CAPITOLO I -
L’EVOLUZIONE STORICA DELLA NORMATIVA ....................................................................................... 7
1. Dalla denuncia alla segnalazione certificata di inizio attività; considerazioni sull’ambito applicativo degli istituti.
2. L’evoluzione storica dei titoli edilizi e della semplificazione in materia edilizia: dalla licenza edilizia al permesso di costruire e alla d.i.a..
3. Il rapporto tra l’art. 19 legge 241/1990 e la d.i.a. edilizia.
4. S.c.i.a., «super d.i.a.» e permesso di costruire.
CAPITOLO II -
AMBITO DI APPLICAZIONE ...................................................................................................................... 59
1. Un inquadramento generale: le linee di fondo del sistema.
2. La potestà legislativa regionale in tema di interventi sottoposti a d.i.a. e permesso di costruire.
3. L’attività edilizia libera; in particolare: manutenzione ordinaria e straordinaria e opere precarie.
3.1 Le attività per cui non è necessaria la comunicazione preventiva.
3.2 Le attività per cui è necessaria la comunicazione preventiva.
3.3. I poteri delle Regioni e dei Comuni.
4. Gli interventi assoggettati al permesso di costruire. Rinvio.
5. Il restauro e il risanamento conservativo.
6. La ristrutturazione edilizia: in particolare la demolizione e ricostruzione dell’edificio.
7. I manufatti pertinenziali.
8. I parcheggi pertinenziali.
9. Le «varianti minime» al permesso di costruire.
10. La sorte delle fattispecie previste dall’abrogato art. 4 d.l. 398/1993.
11. La «super d.i.a.»: considerazioni generali e presupposti di applicabilità.
12. La ristrutturazione c.d. «pesante».
13. Gli interventi di nuova costruzione.
14. La ristrutturazione urbanistica.
15. Il mutamento di destinazione d’uso.
16. Onerosità e gratuità degli interventi sottoposti a d.i.a. (cenni).
17. Ipotesi speciali di d.i.a.: fonti rinnovabili e unità di piccola cogenerazione.
CAPITOLO III -
PROFILI PROCEDIMENTALI, NATURA GIURIDICA E SISTEMA SANZIONATORIO ............................... 205
1. Premessa: la natura dell’art. 23 T.U. nei rapporti con la legislazione regionale.
2. La presentazione della d.i.a.: i soggetti legittimati; contenuto della denuncia; conformità urbanistica; asseverazione del professionista e sua responsabilità; termini di efficacia.
3. D.i.a. ed immobili vincolati.
4. L’attività amministrativa che segue alla presentazione della d.i.a..
5. Autotutela e natura giuridica della d.i.a.; l’annullamento regionale della «super d.i.a.».
6. La s.c.i.a. applicata all’edilizia: come cambia il procedimento.
7. Il sistema sanzionatorio e l’accertamento di conformità.
7.1. Considerazioni generali: le linee di fondo del sistema sanzionatorio; caratteri del potere sanzionatorio; i soggetti attivi.
7.2. Il regime sanzionatorio degli interventi sottoposti a «super d.i.a.». L’accertamento di conformità.
7.3. Il regime sanzionatorio degli interventi sottoposti a d.i.a. «semplice».
7.4. Il rapporto tra autotutela e poteri sanzionatori.
CAPITOLO IV -
LA TUTELA GIURISDIZIONALE ............................................................................................................... 381
1. La tutela giurisdizionale del denunciante.
2. La tutela giurisdizionale del terzo: impostazione del problema; la maggiore effettività della tutela del controinteressato come possibile argomento a favore della ricostruzione pubblicistica.
3. La tutela di fronte al G.O..
4. La tutela di fronte al G.A.: l’utilizzo del rito avverso il silenzio. Critica.
5. L’azione di accertamento.
6. Gli aspetti di criticità della decisione 717/2009.
7. La giurisprudenza successiva alla decisione 717/2009.
8. Considerazioni conclusive.
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................................................. 421
APPENDICE ...................................................................................................................................................................... 435
LEGISLAZIONE ................................................................................................................................................................. 437
PRASSI ........................................................................................................................................................................... 481
GIURISPRUDENZA ........................................................................................................................................................... 497
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CAPITOLO I - L'EVOLUZIONE STORICA DELLA NORMATIVA
CAPITOLO II - AMBITO DI APPLICAZIONE
CAPITOLO III - PROFILI PROCEDIMENTALI, NATURA GIURIDICA E SISTEMA SANZIONATORIO
CAPITOLO IV - LA TUTELA GIURISDIZIONALE