IMPUGNAZIONE

L’onere di provare la tardività del ricorso grava sulla parte che tale tardività eccepisce.

Qualora del provvedimento acquisitivo ex art. 43 DPR 327/2001, i cui effetti traslativi sono divenuti intangibili, sia contestato in realtà solo la quantificazione del risarcimento del danno, cioè un profilo che coinvolge posizioni di diritto soggettivo e non di interesse legittimo, la relativa azione non è soggetta al termine decadenziale, bensì a quello prescrizionale.

E' illegittima la decisione sul ricorso amministrativo che lo dichiara inammissibile per omessa impugnazione di un atto nullo nel termine decadenziale prescritto per l'annullamento.

In base alla disposizione di cui all'art. 41 del D.L. vo n. 104/2010, il termine per impugnare decorre dalla notificazione, comunicazione o piena conoscenza e, solo per gli atti di cui non sia richiesta la notificazione individuale, dal giorno in cui sia scaduto il termine della pubblicazione.

E’ dalla data di ratifica dell’Accordo di programma che, comportando dichiarazione di pubblica utilità dell'opera, conferisce alle aree il carattere specifico di bene assoggettato a procedimento espropriativo, in modo tale da rivelarsi immediatamente lesivo per i proprietari delle medesime aree, che decorre il termine previsto dall’art. 21 della legge n. 1034/1971, ai fini della tempestiva proposizione del ricorso.

Il comunicato web con cui si esprimere il proprio dissenso ad un intervento edilizio dimostra la piena consapevolezza dell’esistenza degli atti lesivi, nei termini in cui gli stessi possano essere assunti come lesivi degli interessi di pianificazione urbanistico-edilizia dell'autore del comunicato.

Il termine decadenziale di impugnazione del provvedimento concessorio inizia a decorrere laddove si verifichino elementi materiali esteriormente percettibili (nella specie, società allestimento dello spazio pubblico concesso, mediante installazione di apposita pedana, tavolini e ombrelloni) tali da offrire immediata contezza del fatto asseritamente illegittimo e della sua lesività per gli interessi azionati dai ricorrenti.

Il provvedimento lesivo soggetto a condizione risolutiva della sua esecutività o efficacia deve essere impugnato nell'ordinario termine decadenziale.

Ai fini della verifica della tempestività del ricorso nessuna rilevanza può assumere la data di adozione del provvedimento.

Il provvedimento di nomina del commissario ad acta, per la sua natura ricettizia, richiede la notifica o la comunicazione individuale al destinatario, per cui, in difetto di diversa previsione normativa, deve ritenersi che la mera pubblicazione del provvedimento nel bollettino ufficiale regionale non sia sufficiente a far decorrere i termini di impugnazione che, necessariamente devono decorrere dal giorno in cui il comune destinatario dell'atto ha acquisito la piena conoscenza dello stesso.

La giurisprudenza ha interpretato prima l’art. 21, comma 1, L. n. 1034/1971 ed ora l’art. 41, comma 2, Cod. Proc. Amm. nel senso che sia per i soggetti direttamente contemplati dal provvedimento amministrativo, sia per i soggetti sulle cui posizioni il provvedimento incide direttamente, il termine decadenziale di impugnazione decorre dalla comunicazione e/o notificazione del provvedimento amministrativo immediatamente lesivo e non dalla data della sua pubblicazione.

La deliberazione del Consiglio Comunale che fissa gli oneri concessori (ai sensi dell’art. 16 del DPR 380/2001), è un atto autoritativo, da impugnarsi nell’ordinario termine di decadenza di sessanta giorni che decorre dalla scadenza del termine di pubblicazione della delibera, ai sensi dell’art. 41, comma 2°, cod.proc.amm.