ESPROPRIonline 4/2008

parte 1 DOTTRINA


Stefano Benini
I PRESUPPOSTI PER LA DECRETAZIONE D’URGENZA NELLA SENTENZA SULL’ESPROPRIAZIONE DEL TEATRO PETRUZZELLI

Premessa
Fatto
L’ordinanza di rimessione
La questione sollevata
Profili inerenti l’ammissibilità della questione
La mancanza dei presupposti di necessità ed urgenza
Altri profili di illegittimità costituzionale
La carenza del requisito della straordinarietà del caso di necessità o di urgenza, ed il vizio riflesso della legge di conversione
La verifica della Corte costituzionale
L’urgenza della espropriazione del teatro Petruzzelli: ulteriori profili critici
L’espropriazione disposta per legge ordinaria
Valutazioni conclusive

Nicola Centofanti
LA RESPONSABILITA’ CONTABILE NEL PROCEDIMENTO ESPROPRIATIVO

La giurisdizione della Corte dei Conti
Gli esoneri alla responsabilità
Le fattispecie
La corresponsabilità
L’acquisizione di beni senza titolo

Paolo Loro  Ines Melloni
L’ATTO DI CESSIONE VOLONTARIA

Natura
L’atto di cessione e l’articolo 11 L 241/1990
Le clausole e quietanze rinunziative
Termini entro i quali può essere stipulato l’atto di cessione
La mancata stipula dell’atto di cessione entro i termini
Forma dell’atto di cessione
L’invalidità dell’atto di cessione
L’utilità pratica dell’atto di cessione


parte 2 GIURISPRUDENZA


LE INDENNITA’ AGGIUNTIVE NON SPETTANO ALL’IMPRENDITORE AGRICOLO

LE AREE INCLUSE NEL PEEP SONO EDIFICABILI

IMPROCEDIBILE L’OPPOSIZIONE ALLA STIMA, SE MANCA IL DECRETO DI ESPROPRIO

LA REALIZZAZIONE DI UN CENTRO SPORTIVO POLI-FUNZIONALE NON E’ INTERVENTO DI RIFORMA ECONOMICO - SOCIALE

DESTINAZIONE A STRUTTURE SANITARIE: VINCOLO ESPROPRIATIVO SE CONSENTITO IL SOLO INTERVENTO PUBBLICO

OCCUPAZIONE ACQUISITIVA AREA AGRICOLA: IL DANNO ERARIALE E’ PARI AL MAGGIOR ESBORSO RISPETTO AL VAM

RISARCIMENTO DEL DANNO PER OCCUPAZIONE “SINE TITULO” DI AREA AGRICOLA: VALORE VENALE

VERDE ATTREZZATO: VINCOLO ESPROPRIATIVO SE L’INTERVENTO E’ RISERVATO ALL’INIZIATIVA PUBBLICA

LA RETROCESSIONE PARZIALE PRESUPPONE LA DICHIARAZIONE DI INSERVIBILITA’

DEBITI FUORI BILANCIO: NON SI RISPONDE PER IL SOLO FATTO DI AVERE ADOTTATO L’ATTO DI RICONOSCIMENTO

OCCUPAZIONE USURPATIVA: RESTITUZIONE DEL BENE O RISARCIMENTO DEL DANNO A DISCREZIONE DEL PROPRIETARIO

ZONA BIANCA: SI APPLICA IL CRITERIO DELL’EDIFICABILITA’ DI FATTO DA ACCERTARE IN CONCRETO

ART. 22 BIS TU E SOGLIA DEI 50 DESTINATARI: NON SI COMPUTANO LE DITTE MA I PROPRIETARI

VA RISARCITO IL PERIODO DI OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA ANTECEDENTE AL PROVVEDIMENTO ACQUISITIVO EX ART. 43 TU

IL CREDITO INDENNITARIO PRODUCE INTERESSI COMPENSATIVI

RISARCIMENTO DEL DANNO DA OCCUPAZIONE ACQUISITIVA: SE IL RAPPORTO NON E’ DEFINITO SI APPLICA LA SENTENZA 349/2007

OBBLIGO DI RIPIANIFICAZIONE: IL RIMEDIO DEL SILENZIO – RIFIUTO PRESUPPONE L’ISTANZA (E NON ANCHE LA DIFFIDA) DEL PRIVATO

L’OPERA PUBBLICA APPROVATA E FINANZIATA E’ SEMPRE URGENTE

ICI: DALLA DECADENZA DEI VINCOLI NON DISCENDE LA RICOLLOCAZIONE DELL’AREA TRA I SUOLI AGRICOLI

IL FUNZIONARIO “RESPONSABILE DELL’UFFICIO ESPROPRI” E’ COMPETENTE A FIRMARE IL DECRETO DI ESPROPRIO

IN ASSENZA DELLA DICHIARAZIONE DI PU NON OPERA L’ACCESSIONE INVERTITA

E’ EDIFICABILE IL TERRENO SU CUI SONO PREVISTI INTERVENTI DI EDILIZIA SCOLASTICA REALIZZABILI ANCHE DAL PRIVATO

LA RIDUZIONE DELL’INDENNITA’ AL VALORE ICI NON OPERA NEL CASO DI EVASIONE TOTALE

SOLO L’USUCAPIONE O IL PROVVEDIMENTO EX ART. 43 TU POSSONO IMPEDIRE LA RESTITUZIONE DEL BENE

L’IRREVERSIBILE TRASFORMAZIONE DEL BENE NON PRECLUDE LA SUA RESTITUZIONE IN ASSENZA DEL PROVVEDIMENTO EX ART. 43 TU

IL DECRETO DI ESPROPRIO SUCCESSIVO ALL’INTERVENUTA OCCUPAZIONE ACQUISITIVA E’ NULLO

PIANO DI EDILIZIA PUBBLICA: E’ INTERVENTO DI RIFORMA ECONOMICO-SOCIALE

L’INDENNIZZO EX ART. 46 L. N. 2359/1865 PRESUPPONE UN’ATTIVITA’ LECITA

RISARCIBILI LE IMMISSIONI MOLESTE SE SUPERIORI ALLA NORMALE SOGLIA DI TOLLERABILITA’

RISARCIMENTO DEL DANNO DA OCCUPAZIONE ACQUISITIVA AL GA RISARCIMENTO DEL DANNO DA OCCUPAZIONE USURPATIVA AL GO

TERMINI DEL PROCEDIMENTO PROROGABILI SOLO PER FATTI NON IMPUTABILI ALLA PA

L’ATTIVAZIONE DELLA PROCEDURA ESPROPRIATIVA NON E’ PRECLUSA DA PRECEDENTI ACCORDI CONVENZIONALI

L’ABDICAZIONE ALLA PROPRIETÀ IMPLICITA NELLA DOMANDA RISARCITORIA SOLO PER EQUIVALENTE E’ INCOMPATIBILE CON L’ART. 43 TU

SE GLI INTERVENTI SONO REALIZZABILI ANCHE DAL PRIVATO NON SUSSISTE VINCOLO ESPROPRIATIVO

OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA: RISARCIBILI I DANNI DA CESSATA ATTIVITA’

LA RIDUZIONE DELL’INDENNITA’ DEL 25% SI APPLICA AI SOLI PROCEDIMENTI (E NON ANCHE AI GIUDIZI) IN CORSO, RIFERITI AD INTERVENTI DI RIFORMA ECONOMICO-SOCIALE

EVASIONE PARZIALE ICI: L’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE VA LIQUIDATA IN BASE AL VALORE ACCERTATO E NON ALLA DICHIARAZIONE INFEDELE

OPPOSIZIONE ALLA STIMA: DIVIETO DI REFORMATIO IN PEIUS IN ASSENZA DI DOMANDA RICONVENZIALE DELLA PA

L’INDENNITA’ DI ASSERVIMENTO SI CALCOLA SULLA BASE DELL’INDENNITA’ VIRTUALE DI ESPROPRIAZIONE

ICI: ALL’EVASORE TOTALE E’ DOVUTA L’INDENNITA’ RAGGUAGLIATA AL VALORE ACCERTATO E OGGETTO DI RECUPERO

I VANTAGGI DERIVANTI DALL’OPERA INFLUISCONO SULL’INDENNITA’

EDIFICABILE L’AREA DESTINATA AD USI COLLETTIVI SE ALL’INTERNO ED A SERVIZIO DI ZONA EDIFICABILE

IL RISARCIMENTO DEL DANNO DA OCCUPAZIONE ACQUISITIVA SI PRESCRIVE IN CINQUE ANNI

RISARCIMENTO DEL DANNO DA MANCATA RIQUALIFICAZIONE: NON ESTENDIBILE IL CRITERIO DELL’INDENNITA’ DI OCCUPAZIONE

FINANZIARIA 2008: IL NUOVO CRITERIO INDENNITARIO SI APPLICA A TUTTI I PROCEDIMENTI IN CORSO ANCHE SE ANTERIORI AL TU

PROVVEDIMENTO EX ART. 43 TU: DEVE ESSERE ADOTTATO DALL’ENTE BENEFICIARIO DELL’ACQUISIZIONE

SOLO OBIETTIVI DI RIFORMA ECONOMICO-SOCIALE POSSONO GIUSTIFICARE UN’INDENNITA’ INFERIORE AL VALORE DI MERCATO

IN CASO DI ESPROPRIO ISOLATO L’INDENNITA’ DEVE CORRISPONDERE AL VALORE DI MERCATO DEL BENE

EDICABILITA’ AI FINI ICI: NON VIENE MENO A SEGUITO DELLA DECADENZA DEI VINCOLI

OCCUPAZIONE ILLEGITTIMA: O ART. 43 TU O RESTITUZIONE

PER LA CEDU L’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE ADEGUATA DEVE CORRISPONDERE AL VALORE VENALE

LA RESTITUZIONE DEL BENE NON E’ PRECLUSA DALL’INTERVENUTA IRREVERSIBILE TRASFORMAZIONE

VERDE PUBBLICO: VINCOLO CONFORMATIVO SE CONSENTITO L’INTERVENTO DEL PRIVATO

GIUSTO PROCEDIMENTO: VA EFFETTUATO PRIMA DELL’APPROVAZIONE DELL’ACCORDO DI PROGRAMMA COMPORTANTE APPOSIZIONE DI VINCOLO

RIAPPROVAZIONE DEL PROGETTO: POSSIBILE SE IL BENE NON E’ ANCORA IRREVERSIBILMENTE TRASFORMATO

VERDE A PARCO: E’ VINCOLO CONFORMATIVO E NON DECADE

OMESSA DETERMINAZIONE INDENNITA’ AL GA – CONGRUITA’ DELL’OFFERTA AL GO

 

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