Indennità di espropriazione: momento ricognizione valore del bene

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> INDENNITÀ DI ESPROPRIO --> MOMENTO RICOGNIZIONE VALORE DEL BENE

Nella ricognizione della qualità edificatoria o meno delle aree, ai fini della determinazione dell'indennità di espropriazione, non può in ogni caso disporsi la retrodatazione della qualificazione come edificatoria o agricola dell'area all'epoca di imposizione de predetto vincolo, soluzione, quest'ultima, che, nel caso di mutamento della destinazione dell'area stessa, sopravvenuta nelle more dell'espropriazione, darebbe luogo ad un indennizzo inficiato da astrattezza, e come tale contrastante con il disposto dell'art. 42 Cost., comma 3.

La legge provinciale di Trento si discosta dal T.U. in ordine al momento in cui dev'essere at... _OMISSIS_ ...izione legale del bene, coincidente in base al menzionato art. 32 con quello del decreto di espropriazione, ed invece anticipato dall'art. 6 L.P. alla data del decreto del Presidente della Giunta provinciale che, accertata la regolarità della procedura e la sussistenza dei presupposti di legge, autorizza l'esecuzione delle espropriazioni: scelta questa nuovamente confermata dall'art. 3 del regolamento previsto dall'art. 14 legge.

La legge provinciale di Trento ha attratto nel medesimo momento non solo la valutazione dei terreni e la determinazione, sulla base delle sue risultanze, dell'indennità (pur provvisoria), ma anche l'insorgenza del diritto di credito dell'espropriando a conseguirla, che diviene esigibile e dev'essere corrisposta dal promotore dell'espr... _OMISSIS_ ...ccasione dello stesso evento; e perciò a prescindere dalla futura adozione del decreto di esproprio, che più non ne costituisce la fonte genetica, così come non rappresenta ostacolo pregiudiziale all'esperimento del rimedio amministrativo o, in alternativa, di quello giudiziario per la rideterminazione della giusta indennità.

Posto che il mercato immobiliare risente di variabili macroeconomiche diverse dalla fluttuazione della moneta nel tempo, anche se a questa parzialmente legate, e di condizioni microeconomiche dettate dallo sviluppo edilizio di una determinata zona, che sono completamente avulse dal valore della moneta, è inammissibile l'accertamento del valore del fondo espropriato attraverso la comparazione con il prezzo di immobili omogenei, ogge... _OMISSIS_ ...mento, in un periodo diverso dalla data dell'esproprio, riportando poi il dato monetario a ritroso (o in avanti) fino alla data dell'esproprio.

Il valore dei beni oggetto di procedura espropriativa va determinato con riguardo alla consistenza dei beni medesimi al momento dell’avvio del procedimento (fatta sempre salva la facoltà del proprietario di contestare la misura dell’indennità offerta dall’autorità espropriante), e ciò al fine di evitare facili speculazioni da parte dei proprietari. Nessuna rilevanza ha quindi la presunta volontà futura dei proprietari di ampliare i fabbricati interessati dalla procedura.

Emanato il decreto ablativo, sorge contestualmente ed è per ciò stesso azionabile, il diritto del proprietario a perc... _OMISSIS_ ... indennizzo; ne consegue che l'ammontare dell'indennità definitiva deve essere determinato con riguardo alla data del trasferimento coattivo della proprietà, tenendo dunque conto delle caratteristiche dell'immobile espropriato in questo momento.

INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE E DI OCCUPAZIONE --> INDENNITÀ DI ESPROPRIO --> MOMENTO RICOGNIZIONE VALORE DEL BENE --> MOMENTO VICENDA ABLATORIA

L'art. 5 bis D.L. 8 giugno 1992, n. 333, convertito con modificazioni dalla L. 11 luglio 1992, n. 359, al comma 3 (tuttora applicabile) dispone che, ai fini della valutazione dell'edificabilità delle aree espropriate, si devono considerare le possibilità legali ed effettive di edificazione esistenti al momento dell'apposizione del vincolo preordinato all'... _OMISSIS_ ... disposizione, tuttavia, alla stregua dell'interpretazione adeguatrice fornitane dalla Corte costituzionale con sentenza n. 442 del 1993, dev'essere intesa non già nel senso che la valutazione del fondo espropriato, ai fini della liquidazione dell'indennità di espropriazione, debba essere compiuta in riferimento all'epoca dell'imposizione del vincolo espropriativo, ma nel senso che nella stima non si deve tener conto dei vincoli urbanistici aventi carattere espropriativo, sicché la valutazione del bene a fini indennitari dev'essere effettuata mediante una ricognizione della vocazione dell'area espropriata che sia pienamente aderente alle possibilità "legali ed effettive" di edificazione sussistenti al momento in cui la vicenda ablativa giunge a compimento, cioè all... _OMISSIS_ ...ione del decreto di espropriazione.

Il D.P.R. n. 327 del 2001, art. 32, comma 1, recependo la giurisprudenza tanto della Corte Costituzionale (Corte Cost. n. 442 del 1993) quanto di questa Corte Suprema, rivolta a non paralizzare i proprietari e a non privarli dei vantaggi derivanti dalla disciplina urbanistica contestuale al procedimento espropriativo, ha enunciato la regola che la ricognizione legale e fattuale dell'immobile, al fine di valutarne il valore venale, deve essere eseguita al momento del verificarsi della vicenda ablatoria: che è quello di adozione del decreto di espropriazione, con conseguente irrilevanza della situazione urbanistica e fattuale precedente e successiva a tale epoca.

L'indennità di espropriazione va determinata in r... _OMISSIS_ ... caratteristiche del bene al tempo dell'espropriazione: la giusta indennità di cui all'art. 42 Cost. si sostituisce, infatti, al bene espropriato, ed il diritto del proprietario a percepirla sorge, appunto, in conseguenza del provvedimento ablativo ed è immediatamente azionabile, non essendo subordinato alla liquidazione in sede amministrativa.

Le caratteristiche dal bene da tenere in considerazione, ai fini del calcolo dell'indennità di espropriazione/asservimento sono solo quelle che il bene stesso possiede al momento della formale conclusione della procedura ablativa (corrispondente all'emanazione del decreto di esproprio/asservimento), escludendosi dal computo delle indennità le piantagioni quando, avuto riguardo al tempo in cui furono fatte e ad altre cir... _OMISSIS_ ...tino eseguite allo scopo di conseguire un'indennità maggiore, e considerandosi tali, senza che sia consentita la dimostrazione contraria, le piantagioni intraprese sui fondi dopo la comunicazione dell'avvio del procedimento. In nessun caso potranno incidere sull'ammontare dell'indennità apprezzamenti o deprezzamenti del bene originatisi in epoca successiva alla vicenda ablatoria.

L'indennità di esproprio (anche se parziale) deve rispecchiare le obiettive caratteristiche che il compendio immobiliare presenta nel suo complesso al momento dell'adozione del decreto di esproprio, nel senso che la valutazione deve compiersi tenendo conto dello stato di fatto e di diritto in cui versa all'epoca del provvedimento ablativo.

L'acquisto della proprietà del... _OMISSIS_ ... dell'espropriante e l'insorgenza a suo carico dell'obbligo di corrispondere l'indennità trovano la loro fonte nel decreto di espropriazione, sicché la data di emissione del relativo decreto costituisce quella alla quale occorre fare riferimento ai fini della liquidazione dell'importo dovuto, in tal modo imponendo di tener conto, nella determinazione del valore di mercato dell'immobile, della situazione in atto alla predetta data, indipendentemente dall'epoca dell'apposizione del vincolo preordinato all'espr...


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