Opere di edilizia cimiteriale

TITOLO EDILIZIO --> OPERE ED INTERVENTI, CASISTICA --> EDILIZIA CIMITERIALE

Il DPR 380/2001 (T.U. edilizia) si applica anche ai cimiteri costruiti su area di proprietà privata.

Ai fini dei Piani cimiteriali comunali, il termine “loculo” va comunemente considerato con il significato di nicchia interrata o murata che serve a contenere una bara o un’urna cineraria.

Se è vero che l’attività edilizia in area cimiteriale è regolata in via primaria soltanto dalle norme del D.P.R. 285/1990 e della normativa comunale, si deve ritenere che tale principio non trovi applicazione nell’ipotesi in cui nel regolamento comunale di polizia mortuaria non preveda un’autonoma regolamentazione degli interventi ... _OMISSIS_ ... cimiteriale, poiché in questo caso la strumentazione urbanistica generale vede riespandere la sua portata potenzialmente conformativa dell’intero territorio comunale.

Qualora il regolamento comunale di polizia mortuaria non preveda un’autonoma regolamentazione dell’attività edilizia in area cimiteriale, deve ritenersi che questa sia subordinata all’ottenimento dell’ordinario titolo edilizio, e che questo non possa essere surrogato né dal provvedimento di approvazione del progetto di costruzioni di sepolture private previsto dall’art. 94 D.P.R. 285/1990 né dallo studio tecnico delle località, specialmente per quanto riguarda l’ubicazione, l’orografia, l’estensione dell’area ecc., previsto dall’a... _OMISSIS_ .... 285/1990.

La mancata adozione di un piano regolatore cimiteriale e di un’autonoma disciplina urbanistico-edilizia nel regolamento di polizia mortuaria non preclude all’Amministrazione comunale di applicare l’ordinaria normativa urbanistica edilizia, la quale, anzi, riprende vigore e si riespande proprio per la mancanza di un compiuto corpus normativo speciale e derogatorio.

Solo le opere oggetto della concessione con il soggetto individuato al termine della procedura di project financing per l'ampliamento del cimitero comunale sono destinate destinate al soddisfacimento dei bisogni di tutta la collettività, indistintamente considerata, e possono essere considerate opere pubbliche; per converso, le cappelle, le edicole e i tum... _OMISSIS_ ...enzione preveda come realizzabili dagli assegnatari dei suoli non sono qualificabili opere strictu sensu pubbliche e non beneficiano dall'esonero del titolo edilizio previsto dall'art. 7 lett. c) del D.P.R. 380/2001.

Il fatto che l'area non sia destinata a cimitero dal piano regolatore cimiteriale è di per sé sufficiente a sorreggere il rigetto dell'istanza per il recupero di una struttura cimiteriale presentata ai sensi dell'art. 95 D.P.R. 803/1975.

Le disposizioni del D.P.R. n. 285/1990 hanno indiscutibilmente carattere di specialità rispetto alla disciplina dell’attività edilizia ordinaria, posto che le costruzioni funebri sono caratterizzate dall’assenza di carico urbanistico.

L’atto di approvazione inerente ... _OMISSIS_ ...i di costruzioni private nell’ambito del cimitero, costituisce il titolo unico necessario per poter edificare opere funerarie in ambito cimiteriale, con esclusione, quindi, della necessità di munirsi di un permesso di permesso di costruire, secondo l’ordinaria disciplina edilizia.

È illegittimo il diniego del titolo edilizio per l'edificazione di una cappella gentilizia basato sulla mera pendenza di un procedimento di revoca della concessione cimiteriale.

DEMANIO E PATRIMONIO --> CONCESSIONE E AUTORIZZAZIONE --> CONCESSIONE CIMITERIALE --> DIRITTO SUL MANUFATTO

Nel caso in cui il diritto di godimento di un sepolcro costruito su terreno demaniale, lo ius sepulchri costituisce, nei confronti della pubblica ammin... _OMISSIS_ ...edente, un diritto affievolito in senso stretto, soggiacendo ai poteri regolativi e conformativi di stampo pubblicistico e conseguentemente non preclude l'esercizio dei poteri autoritativi da parte della Pubblica amministrazione concedente, sicché sono configurabili interessi legittimi quando sono emanati atti di autotutela, atteso che dalla demanialità del bene discende l'intrinseca cedevolezza del diritto, che trae origine da una concessione amministrativa su un bene pubblico.

L’istituto dell’immemoriale determina una presunzione della conformità dello stato di diritto a quello di fatto.

Il diritto sul sepolcro già costituito nasce da una concessione da parte dell’autorità amministrativa di un’area di terreno (o di porz... _OMISSIS_ ...o) in un cimitero pubblico di carattere demaniale (art. 824 c.c.) e tale concessione, di natura traslativa, crea a sua volta nel privato concessionario un diritto soggettivo perfetto di natura reale (suscettibile di trasmissione per atti inter vivos o mortis causa) e perciò opponibile iure privatorum agli altri privati.

Nei rapporti interprivati il diritto al sepolcro riceve una protezione giuridica piena, assumendo la fisionomia tipica dei diritti reali assoluti di godimento, mentre, laddove tale facoltà concerna un manufatto costruito su terreno demaniale, lo ius sepulchri non preclude l’esercizio dei poteri autoritativi da parte della pubblica amministrazione concedente, sicché sono configurabili interessi legittimi quando sono emanati atti di autotut... _OMISSIS_ ...LF| Una volta dichiarata la decadenza dalla concessione del suolo cimiteriale, del tutto coerentemente e correttamente sono acquisiste alla proprietà dell’amministrazione comunale le opere realizzate sul suolo demaniale, ai sensi dell’art. 953 c.c..

Nei rapporti interprivati, la protezione della situazione giuridica del titolare di concessione cimiteriale è piena, assumendo la fisionomia tipica dei diritti reali assoluti di godimento; tuttavia, laddove tale facoltà concerna un manufatto costruito su terreno demaniale, lo ius sepulchri costituisce, nei confronti della pubblica amministrazione concedente, un "diritto affievolito" in senso stretto, soggiacendo ai poteri regolativi e conformativi di stampo pubblicistico.

In te... _OMISSIS_ ...ne cimiteriale non si parla di diritto di superficie strettamente inteso, bensì di un diritto che è ricondotto dalla giurisprudenza al diritto di superficie, con ciò volendo differenziare l’ipotesi strettamente civilistica da quella ove il rapporto interno è comunque sempre contrassegnato dalla potestà amministrativa.

Nel nostro ordinamento, il diritto sul sepolcro già costruito nasce da una concessione da parte dell'autorità amministrativa di un'area di terreno in un cimitero pubblico di carattere demaniale (articolo 824 c.c.) e tale concessione, di natura traslativa, crea a sua volta, nel privato concessionario, un diritto soggettivo perfetto di natura reale suscettibile di trasmissione per atti inter vivos e per successione mortis causa e, perc... _OMISSIS_ ... iure privatorum, agli altri privati, assimilabile al diritto di superficie, che si affievolisce, degradando ad interesse legittimo, nei confronti della P.A. e nei soli casi in cui esigenze di pubblico interesse per la tutela dell'ordine e del buon governo del cimitero impongono o consigliano alla amministrazione competente di esercitare il potere di revoca della concessione.

Il diritto sul sepolcro già costruito nasce da una concessione da parte dell'autorità amministrativa di un'area di terreno (o di una porzione di edificio)...


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