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IL CODICE DELLA PIANIFICAZIONE URBANISTICA

PIANIFICAZIONE --> VARIANTE URBANISTICA --> PROCEDIMENTO ANTE TU ESPROPRI

Una coordinata lettura dei commi quattro e cinque della L. n. 1/1978 (applicabile ratione temporis), consente di comprendere che la necessaria ulteriore approvazione regionale è richiesta non semplicemente in tanto in quanto la destinazione d’area sia astrattamente tra quelle regolamentate con standards minimi, ma solo se e in quanto l’eventuale sottrazione di quelle specifiche aree a detta destinazione abbia una incidenza sul dimensionamento e sul rispetto degli standards minimi stessi.

PIANIFICAZIONE --> VARIANTE URBANISTICA --> PROCEDIMENTO ANTE TU ESPROPRI --> ART. 1.1 L. 1/78

Ai sensi dell'articolo 1, comma 1, della L. n. 1/1978, l'approvazione di un progetto di opera pubblica equivale ex lege a dichiarazione di pubblica utilità, nonché indifferibilità ed urgenza dei relativi lavori, solo allorquando l'opera stessa sia conforme alle previsioni dello strumento urbanistico.

L’art. 1 comma primo, della legge 3.1.1978, n. 1, a differenza dei commi quarto e quinto, invocati dal ricorrente, non richiede che lo strumento urbanistico sia non solo adottato ma anche vigente.

PIANIFICAZIONE --> VARIANTE URBANISTICA --> PROCEDIMENTO ANTE TU ESPROPRI --> ART. 1.4 L. 1/78

La disposizione contenuta nel quarto comma dell'art. 1... _OMISSIS_ ...isciplinare gli interventi su aree comunque destinate a servizi pubblici, è stata dettata con riguardo alle ipotesi in cui si tratti di terreni comunque destinati all'espropriazione, sicché l'utilizzazione per opere diverse da quelle originariamente previste non incide sugli interessi del privato soggetto all'esproprio.

Per effetto del quarto comma dell'art. 1 della L. n. 1/1978, laddove il piano abbia già apposto un efficace vincolo preordinato all'espropriazione in funzione della realizzazione di servizi pubblici, la decisione di realizzare opere pubbliche diverse da quelle per le quali è stato imposto il vincolo, non necessita della variante allo strumento urbanistico.

Con l’art. 1 della L. n. 1/1978 è stato consentito agli organi statali ed agli enti locali di localizzare le opere pubbliche sulle aree destinate dai piani urbanistici generali alla realizzazione di servizi pubblici, indipendentemente dall’ esatta corrispondenza della singola opera alle particolari destinazioni del Piano. In tal caso il legislatore ha ritenuto compatibile la relativa localizzazione, senza la necessità di varianti allo strumento urbanistico.

In forza dell’art. 1 comma 4 della legge n. 1/1978, l’utilizzo di un’area destinata nel p.r.g. a servizi pubblici, per la realizzazione di un’opera pubblica diversa da quella indicata nello strumento urba... _OMISSIS_ ...ente di detto strumento.

Deriva dal disposto dell’art. 1 legge n. 1 del 1978 che l’approvazione di un progetto di opera pubblica insistente su area destinata dal piano regolatore a servizio pubblico non necessita di previa variante urbanistica, anche se non conforme alla specifica destinazione.

PIANIFICAZIONE --> VARIANTE URBANISTICA --> PROCEDIMENTO ANTE TU ESPROPRI --> ART. 1.5 L. 1/78

Ai sensi della L. 3 gennaio 1978, n. 1, art. 1 l'approvazione di un progetto di opera pubblica equivale ex lege a dichiarazione di pubblica utilità, nonché indifferibilità ed urgenza dei relativi lavori solo allorquando l'opera stessa sia conforme alle previsioni del vigente strumento urbanistico, con la conseguenza che laddove tale conformità difetta, il progetto stesso deve essere approvato in variante al piano regolatore, ai sensi della L. cit., art. 1, comma 5; in tale ultima ipotesi, l'approvazione del progetto e la conseguente variante urbanistica esplicano i loro effetti solo dopo l'approvazione regionale, da cui normalmente derivano gli effetti di dichiarazione di pubblica utilità del progetto dell'opera pubblica approvata.

Ai sensi della L. 3 gennaio 1978, n. 1, art. 1 comma 5, solo con l'approvazione regionale la modifica della destinazione urbanistica acquista efficacia, laddove la sola adozione della variante non è idonea a far co... _OMISSIS_ ...razione di pubblica utilità del progetto dell'opera approvata né a sorreggere gli ulteriori atti della procedura ablativa.

La destinazione a Zona “E2” agricola non configura alcun vincolo espropriativo. Ne consegue la necessità di approvazione del progetto in variante (nel caso di specie ex art. 1, comma 5°, della L. 1/78, applicabile ratione temporis).

In vigenza dell’art. 1 L. n. 1/1978, la realizzanda opera comportante tipologia di servizi diversa rispetto alle prescrizioni dello strumento urbanistico generale (nel caso di specie “centro servizi alle imprese” a fronte di previsione a “edilizia universitaria”), abbisognava di espressa variante al P.R.G., con successiva approvazione regionale.

La variante adottata ex L. n. 1/1978 art. 1 entra in vigore solo con l’approvazione regionale ed è solo in quel momento che la modifica della destinazione urbanistica dei suoli interessati acquista efficacia, mentre le sola adozione della medesima non è idonea a far conseguire gli effetti di dichiarazione di pubblica utilità del progetto dell’opera approvata né a sorreggere gli ulteriori atti della procedura ablativa, quale il decreto di occupazione d’urgenza.

Qualora il vincolo espropriativo risulti decaduto per scadenza del quinquennio di efficacia, l'approvazione del progetto valevol... _OMISSIS_ ...

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