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L'ASSISTENZA TECNICA NEL CONTENZIOSO TRIBUTARIO CATASTALE

Il Ricorso

Il processo prende avvio con il ricorso del contribuente alla Commissione tributaria provinciale avverso un atto dell’Amministrazione finanziaria, dell’Ente locale o del Concessionario della riscossione, consistente:

a) in un avviso di accertamento del tributo;

b) in un avviso di liquidazione del tributo;

c) nel provvedimento che irroga le sanzioni;

d) nel ruolo e la cartella di pagamento;

e) nell’avviso di mora;

f) in uno o più atti attinenti il classamento di immobili e l’attribuzione della relativa rendita;

g) nel rifiuto espresso o tacito (silenzio-rifiuto) della restituzione di tributi, sanzioni pecuniarie ed interessi non dovuti;

h) nel diniego o la revoca di agevolazioni;

i) in ogni altro atto per il quale è consentito al contribuente di ricorrere alle commissioni tributarie (art. 19 del D.Lgs. 546/92).


Tra le ipotesi di controversie catastali quella concernente il ricorso contro l’attribuzione della rendita catastale all’unità immobiliare urbana è senza altro la più ricorrente.


[...Omissis: versione integrale nel testo...]


Gli elementi del provvedimento di notifica da valutare ai fini dell’opportunità dell’impugnativa in quanto incidenti nella determinazione della rendita catastale ai fini ICI, dell’imposta di registro, ecc..) sono, oltre all’intestazione:

  • per le u.i.u. a destinazione ordinaria (categorie A, B e C):

  • il classamento, ossia l’attribuzione della categoria e della classe;

  • la consistenza;

  • la rendita catastale;

  • per le u.i.u. a destinazione speciale o particolare (categorie D e E), poiché non viene indicata né la classe né la consistenza ma soltanto la categoria e la rendita e la determinazione di questa avviene mediante stima diretta dell’unità immobiliare dichiarata anziché tramite il sistema delle tariffe, sono solo questi gli elementi contestabili; tuttavia, per quanto concerne i dati di consistenza, il soggetto destinatario della notifica, potrà valutare se sussistano motivazioni per impugnare l’atto di accertamento dalla relazione di stima che si trova ad esso allegata ed in cui sono riportati oltre i dati dimensionali anche i valori e prezzi unitari e saggio di interesse utilizzati per la determinazione della rendita notificata.


Oltre le questioni di diritto, comuni a tutte le tipologie di controversie, nei ricorsi contro l’attribuzione della rendita catastale sono necess... _OMISSIS_ ...rcato e valutazioni tecnico-estimative per motivare l’erroneità dell’operato dell’ufficio. Per cui, quando si abbiano da rilevare questioni prettamente tecniche, quando il difensore della parte non è un professionista tecnico, spesso si avvale della consulenza, a latere, di un tecnico che possa produrre una perizia da allegare agli atti di causa.


Proposizione del ricorso

Il ricorso può essere proposto secondo le disposizioni di cui all’articolo 137 e seguenti c.p.c., e qunato riportato ai commi 2 e 3 dell’articolo 16 del D. Lgs. 546/92 e quindi può avvenire:


a) mediante l’Ufficiale giudiziario;

b) a mezzo del servizio postale con spedizione dell’atto in plico raccomandato senza busta;

c) direttamente all’Ufficio del Ministero delle finanze o all’Ente locale mediante consegna dell’atto all’impiegato addetto che ne rilascia ricevuta.


Termine per la proposizione del ricorso

Il termine per ricorrere è di 60 giorni che decorrono dalla data di notifica dell’atto a pena di inammissibilità, nel senso che trascorso inutilmente il termine senza che la parte abbia presentato ricorso, l’accertamento, l’avviso di liquidazione od ogni altro atto non possono più considerarsi impugnabili. [1]

Nel caso di rifiuto tacito di cui al punto g), i 60 giorni decorrono dal novantesimo giorno dalla domanda di restituzione presentata entro i termini previsti da ciascuna legge d’imposta.

Per il computo dei termini si osservano le norme dell’art. 2963 c.c. e dell’art. 155 c.p.c., escludendo il giorno iniziale, mentre si conteggia quello finale.

Nel caso in cui l’ultimo giorno del termine fosse festivo, la scadenza è prorogata al primo giorno successivo non festivo (il sabato è parificato ad un giorno festivo in seguito alla modifica dell’art. 155 c.p.c.).

Anche al processo tributario si applica il periodo feriale di sospensione che va dal 1° agosto al 15 settembre. Pertanto, nel calcolo dei termini processuali, ove rientrassero all’interno di tale periodo, si “saltano” 46 giorni, corrispondenti appunto al periodo di sospensione feriale.


Contenuto del ricorso

Il ricorso deve contenere l’indicazione:

  • della Commissione tributaria;

  • del ricorrente e del suo legale rappresentante, della relativa residenza o sede legale o del domicilio eventualmente eletto nel territorio dello Stato, nonché del codice fiscale e dell’indirizzo di posta elettronica certificata;

  • dell’U... _OMISSIS_ ...anze o dell’Ente locale o del Concessionario della riscossione, nei cui confronti è proposto il ricorso;

  • dell’atto impugnato e dell’oggetto della domanda;

  • dei motivi.


Il ricorso è inammissibile se manca o è assolutamente incerta una delle predette indicazioni, ad eccezione del codice fiscale e dell’indirizzo di posta elettronica certificata , o non è sottoscritta a norma del comma precedente,.

Il ricorso deve essere sottoscritto dal difensore del ricorrente e contenere l'indicazione dell'incarico, salvo che il ricorso non sia sottoscritto personalmente, nel qual caso vale quanto disposto dall' art. 12, comma 5. La sottoscrizione del difensore o della parte deve essere apposta tanto nell' originale quanto nelle copie del ricorso destinate alle altre parti, fatto salvo quanto previsto dall' art. 14, comma 2.


Costituzione in giudizio del ricorrente

Successivamente alla proposizione del ricorso, che deve essere notificato all’altra parte (Ufficio del Ministero delle Finanze, Ente locale, Concessionario del servizio della riscossione) nei modi già visti, c’è la costituzione in giudizio che deve avvenire, a pena di inammissibilità, entro 30 giorni dalla presentazione del ricorso medesimo (art. 22 del D. Lgs. 546/92).

All’uopo il ricorrente deposita presso la segreteria della Commissione tributaria provinciale uno dei seguenti atti:

  • l’originale del ricorso notificato a mezzo dell’Ufficiale giudiziario;

  • copia del ricorso consegnato direttamente;

  • copia del ricorso spedito per posta.


Unitamente al ricorso l’interessato presenta fotocopia della ricevuta di deposito o della spedizione per raccomandata nonché l’originale o la fotocopia dell’atto impugnato, se notificato, e gli altri documenti utili alla controversia. Tutto questo va a costituire il fascicolo del ricorrente.


Costituzione in giudizio dell’Ufficio

Analogamente, l’Ufficio del Ministero, l’Ente locale o il Concessionario del servizio della riscossione, nei cui confronti è stato proposto il ricorso, si costituisce in giudizio entro 60 giorni dalla data di notifica del ricorso.

Diversamente dal termine imposto al contribuente, in questo caso trattasi di termine non perentorio, che non comporta cioè inammissibilità.

Nel caso di inosservanza non sono previste specifiche preclusioni a carico della parte resistente salvo che per la chiamata di terzi in causa, ai sensi dell’ultimo comma dell’art. 23 del D. Lgs. 546/92.

Altresì, n... _OMISSIS_ ... precedenti alla costituzione compiuti dalle altre parti, nonché esclude dal diritto alla notificazione dei normali atti processuali dei quali, invece, ricevono comunicazione o hanno immediata conoscenza le parti costituite.


[...Omissis: versione integrale nel testo...]


La costituzione in giudizio della parte resistente può avvenire tardivamente, purché entro il termine ultimo di dieci giorni liberi prima della trattazione in camera di consiglio, oppure, nel caso di discussione in pubblica udienza, sino all’udienza stessa.

La costituzione avviene materialmente attraverso il deposito presso la segreteria della Commissione adita di un fascicolo contenente le controdeduzioni, in tante copie quante sono le parti in giudizio, e i documenti offerti in comunicazione.

Con le controdeduzioni, la parte resistente espone le sue difese, indica le prove di cui i... _OMISSIS_ ...