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SOGGETTI E RESPONSABILITÀ NELL'ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITÀ

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> EREDI

Gli effetti che ai sensi dell’art. 338 c.p.c. e 2909 c.c. conseguono in astratto all’estinzione del giudizio d’appello, in ipotesi in cui al deceduto sia stata contestata il danno indiretto derivato all'Ente dalla condotta omissiva serbata nella conduzione dell’attività espropriativa, sono impediti sul piano sostanziale dalla disposizione di cui all’art. 1 della l. n. 20 del 1994 e s.m.i., a mente della quale il debito risarcitorio per danno erariale “si trasmette agli eredi, secondo le leggi civili, nei casi di illecito arricchimento del dante causa e di conseguente indebito arricchimento degli eredi stessi”, attesa la natura dei fatti in contestazione nel caso di specie, che esclude illeciti arricchimenti del dante causa, trattandosi di danno indiretto.

Nel sistema delineato dall'art. 1 legge n. 20/1994, una volta accertata la responsabilità, cioè la riferibilità del fatto illecito (dannoso) del convenuto deceduto nel corso del giudizio e l’illecito arricchimento che ne è conseguito, si prosegue, per economia processuale, l’azione nei confronti degli eredi che rispondono del “debito” (e non del comportamento illecito, dell’azione dannosa), nel caso in cui si accerta anche “l’indebito arricchimento” degli stessi, fattispecie questa n... _OMISSIS_ ...i al deceduto sia stata contestata il danno derivato all'Ente dalla condotta omissiva serbata nella conduzione dell’attività espropriativa.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> LITISCONSORZIO

Il litisconsorzio necessario rappresenta un’ipotesi davvero marginale, in quanto le responsabilità di ciascuno devono essere valutate in base alla “parte che ciascuno ha preso” nella causazione dell’evento.

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> SOGGETTI --> SOGGETTI PASSIVI

La giurisdizione della Corte dei conti non possa estendersi al rapporto di garanzia esistente tra i soggetti convenuti in giudizio e le società di assicurazione, atteso che l’ambito dei giudizi celebrati davanti al Giudice Contabile è finalizzato all’accertamento della responsabilità amministrativo – contabile dei soggetti legati all’amministrazione danneggiata da un rapporto di servizio e che le vicende negoziali concernenti i rapporti di garanzia tra i medesimi soggetti e le compagnie assicurative esulano da questo specifico ambito, dovendo essere conseguentemente conosciute dal Giudice Ordinario.

Sussiste responsabilità in capo al difensore dell'Amministrazione in una causa per occupazione illegittima, in caso di evidente sovrastima - sia da parte del consulente tecnico d’ufficio, sia succe... _OMISSIS_ ...ale - degli importi dovuti in favore della parte illegittimamente ablata, a titolo di rivalutazione monetaria ed interessi legali, attraverso l’applicazione della capitalizzazione annuale degli interessi legali, pacificamente vietata, dovendosi calcolare, in caso di debiti di valore, gli interessi per ritardato pagamento anno per anno, sul valore della somma via via rivalutata nell'arco del ritardo. L'avvocato avrebbe dovuto necessariamente segnalare sia in sede processuale, sia successivamente al deposito della sentenza definitiva, al fine di consentire all’amministrazione di valutare la proposizione di un gravame.

Non conta il quadro di riferimento (diritto pubblico o privato) in cui opera il chiamato in responsabilità – persona fisica, giuridica o entità non personificata - bensì il pregiudizio subito dall’Amministrazione pubblica; ciò alla luce del rapporto funzionale che si instaura con l’agente. Qualsiasi soggetto - persona fisica, ente pubblico economico o società di capitali - cui sia demandato lo svolgimento di attività di pubblico interesse attraverso l’esercizio, di fatto o di diritto, di poteri propri della P.A. - è legato da rapporto di servizio con l’Amministrazione stessa, intestataria della funzione; ne consegue che deve essere affermata la giurisdizione della Corte dei conti nella specifica materia.

La responsa... _OMISSIS_ ...ministrativa e contabile in cui potenzialmente incorre un funzionario comunale per l’adozione di atti illegittimi o per l’omessa adozione di atti dell’ufficio non implica la rottura del rapporto di immedesimazione organica che esiste fra il funzionario e l’ente.

In fattispecie di danno erariale conseguente al verificarsi di una ipotesi di c.d. accessione invertita, appaiono evidenti le responsabilità dell’Amministrazione, accertate del resto nel procedimento civile che l’ha vista soccombente; altrettanto evidenti sono le correlate responsabilità, sul piano amministrativo contabile, delle persone fisiche attraverso le quali l’Amministrazione stessa agisce (ovvero omette di agire, violando precisi obblighi di servizio) ed alle quali vanno ricondotte le conseguenze patrimoniali di tale agire (ovvero, delle colpevoli omissioni loro ascrivibili).

Per effetto dell’art. 1 ter della legge 20/94 nel caso di danno prodotto alla P.A. a seguito di annullamento di deliberazione di organi, la responsabilità si imputa esclusivamente a coloro che hanno espresso voto favorevole.

Oltre al Sindaco rispondono il Segretario comunale e il responsabile dell'ufficio tecnico, che hanno fatto mancare agli amministratori la dovuta collaborazione per evitare l'infruttuoso spirare del termine perentorio per perfezionare l'esproprio.

In base all... _OMISSIS_ ...

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