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SOGGETTI E RESPONSABILITÀ NELL'ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITÀ

RESPONSABILITÀ CONTABILE --> AZIONE --> CITAZIONE --> INDETERMINATEZZA

Nella parte in cui contesta ai convenuti di non aver vigilato sul corretto svolgimento della procedura espropriativa, la domanda erariale si presenta in modo tutt’altro che generica e indeterminata, essendo evidente come con siffatta censura la citazione sia in grado di configurare, nei termini in cui è formulata, una condotta senz’altro omissiva rispetto agli obblighi di servizio che gli amministratori avrebbero dovuto rispettare.

La nullità della citazione non può che essere ravvisata nell'assoluta incertezza sull'oggetto della domanda, vale a dire, in una carenza talmente grave da rendere impossibile comprendere la ragione della chiamata in giudizio e la pretesa reclamata tanto da non consentire al convenuto l'efficace approntamento dei mezzi di difesa. Non è riscontrabile detta carenza qualora la parte attrice abbia espressamente richiamato i comportamenti illeciti che sono posti a fondamento dell'esercizio della azione contestando ai  convenuti  i maggiori costi, cui è stato sottoposto l’ente locale ed indicando, con riferimento a documenti precisamente individuati, il rapporto di causalità tra il danno e la condotta illecita.

Qualora nei diversi gradi di giudizio gli interessati si siano costituiti in giudizio con il patrocinio dei rispett... _OMISSIS_ ...lato adeguate e circostanziate  deduzioni difensive, si appalesa infondata la censura in merito alla genericità dell’atto di citazione, dimostrando tali attività che i medesimi hanno avuto contezza della fattispecie dannosa in contestazione e dei comportamenti illeciti che venivano loro addebitati e che sono stati messi entrambi in condizioni di esercitare il proprio diritto di difesa.

Nella parte in cui contesta ai convenuti di non aver vigilato e adottato, ciascuno in base al diverso ruolo ricoperto nell’ente, gli atti necessari al tempestivo perfezionamento della procedura espropriativa, la domanda erariale non è generica né indeterminata, in quanto senz’altro configura, nei termini in cui è formulata,  una condotta omissiva rispetto agli obblighi di servizio che gli amministratori e il dirigente avrebbero dovuto rispettare. Altra cosa è se poi l’eccezione di nullità della citazione per indeterminatezza miri a far emergere la mancata indicazione degli elementi fondanti la responsabilità amministrativa sia sotto il profilo soggettivo che oggettivo, giacché in tal caso la questione involgerebbe profili di merito che a loro volta non potrebbero, ovviamente, essere delibati in via pregiudiziale.

Non può ritenersi affetta da indeterminatezza la citazione in cui risulti determinato sia l’ammontare del danno cagi... _OMISSIS_ ...;Ente sia i criteri con i quali ripartire gli oneri tra tutti i convenuti (ruolo e periodo di incarico), rispetto ai quali ciascun di essi ha potuto svolgere il proprio diritto di difesa.

Qualora dal tenore complessivo dell’atto di citazione, emergano, con sufficiente chiarezza, tanto il petitum quanto la causa petendi, con la nitida contestazione agli amministratori comunali, in carica all’epoca dei fatti, di aver omesso i controlli, atti a prevenire l’occupazione sine titulo, nonché di  avere successivamente tralasciato di assumere i provvedimenti necessari per ricondurre alla legalità la situazione emersa in via di mero fatto, non sussiste nullità dell'atto medesimo per indeterminatezza.

La nullità della citazione per indeterminatezza e genericità dell'oggetto della domanda, ai sensi dell’art. 164 del c.p.c., non ricorre quando il "petitum", inteso sotto il profilo formale come provvedimento giurisdizionale richiesto e sotto l'aspetto sostanziale come bene della vita di cui si chiede il riconoscimento, sia comunque individuabile attraverso un esame complessivo dell'atto introduttivo del giudizio, non limitato alla parte di esso destinata a contenere le conclusioni, ma esteso anche alla parte espositiva, costituendo il relativo apprezzamento una valutazione di fatto riservata al giudice di merito.

Non può ritenersi ... _OMISSIS_ ...ex art. 164 c.p.r. per indeterminatezza del petitum e della causa petendi, qualora il relativo contenuto risulti conforme al disposto di cui all’art. 163 c.p.c. per avere compiutamente esplicitato i fatti posti a base della richiesta risarcitoria, i comportamenti commissivi e/o omissivi imputati ai convenuti, l’oggetto della domanda, gli elementi posti a base della domanda stessa, gli elementi di prova da parte attrice depositati in atti.

Con riferimento al giudizio di responsabilità amministrativa, la nullità della citazione consegue all'assoluta incertezza del petitum sostanziale inteso sia sotto il profilo formale del provvedimento richiesto che sotto quello sostanziale del bene della vita oggetto della domanda ovvero alla mancata esposizione dei fatti costituenti le ragioni di quest'ultima; detta circostanza non sussiste qualora l'atto introduttivo indichi compiutamente i fatti di causa ed in particolare i comportamenti omissivi contestati ai convenuti che si assumono causativi del danno erariale puntualmente quantificato.

Con riferimento al giudizio di responsabilità amministrativa, la mancata individuazione della “violazione di una norma procedurale” non attiene alla determinatezza dell'atto di citazione e non comporta alcuna limitazione all'esercizio del diritto alla difesa, alla cui tutela la sanzione della nullità dell'atto medesimo è posta.... _OMISSIS_ ...

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