Limiti alla proroga dell'occupazione d'urgenza

OCCUPAZIONE --> DURATA OCCUPAZIONE --> PROROGA --> LIMITI

L'art. 20, comma 2, della L. n. 865/1971 stabilisce che l’occupazione di urgenza delle aree da espropriare “può essere protratta fino a cinque anni dalla data di immissione del possesso”. La giurisprudenza di legittimità ha qualificato tale termine come perentorio e non prorogabile e tale conclusione è facilmente evincibile dal chiaro dato letterale: l’art. 20 parla di “protrazione” del termine, lasciando intendere che l’amministrazione può sì prorogarlo, ma solo fino al raggiungimento del limite massimo dei cinque anni.

Illegittima è la proroga dell'occupazione d'urgenza per il periodo eccedente il quinquennio.

E' l... _OMISSIS_ ...roga dell'occupazione d'urgenza a condizione che ciò avvenga entro il limite massimo di cinque anni previsto dall’art. 20 della legge n. 865/1971 (applicabile ratione temporis).

I decreti di occupazione temporanea che hanno autorizzato la detenzione dei fondi espropriati per la durata massima di legge di 5 anni (ex L. n. 865 del 1971, art. 20) sono, per tale ragione, insuscettibili di proroga.

La proroga del termine di occupazione è illegittima, qualora disposta oltre il termine massimo, improrogabile in assenza di un apposito provvedimento legislativo, di cinque anni, consentito dall'art. 20 della L. n. 865/1971.

Non vi è alcun divieto di prorogare i termini delle occupazioni, occorrendo al più che la protrazione di tale... _OMISSIS_ ...vata proprietà sia adeguatamente indennizzata, ciò che certamente avviene nel caso di proroga del suddetto periodo.

OCCUPAZIONE --> DURATA OCCUPAZIONE --> PROROGA --> LIMITI --> ENTRO DURATA P.U.

La proroga dell’occupazione d’urgenza intervenuta successivamente alla scadenza dei termini della pubblica utilità, non vale a sanare il vulnus alla proprietà privata, sottoposta all’ingerenza pubblica in assenza (oramai) di un valido titolo legittimante trasformazioni di sorta.

L'eventuale proroga del originario termine finale di occupazione disposta tramite provvedimento amministrativo o direttamente dalla legge, rimane pregiudicata dall'avere la stessa inciso su un'occupazione legittima non più in corso, ... _OMISSIS_ ...ata contestualmente alla perdita di efficacia della dichiarazione di p.u. per l'inutile spirare dei suoi termini essenziali.

Se il decreto di occupazione diviene inefficace per sopraggiunto spirare dei termini della dichiarazione di pu., ne risulta a maggior ragione pregiudicata anche l'eventuale proroga del suo originario (e non più valido) termine finale, venendo comunque la stessa ad incidere su un'occupazione legittima non più in corso.

Il decreto di occupazione rimane inscindibilmente collegato alle vicende della dichiarazione di PU senza la quale non può esistere; ove sopravvenga la decadenza di quest'ultima per lo spirare dei termini, anche il provvedimento che autorizza l'occupazione ne rimane travolto e deve perciò ritenersi affetto d... _OMISSIS_ ...tere per il periodo eccedente la scadenza. E' di conseguenza da escludersi una sua proroga che inammissibilmente andrebbe ad incidere su un'occupazione non più in corso.

E’ inammissibile una proroga di un'occupazione non più in corso per effetto della sopravvenuta decadenza della dichiarazione di pubblica utilità.

A seguito della scadenza dei termini fissati, ai sensi dell’art. 13 L. 2359/1865, nella dichiarazione di P.U., per l'espletamento della procedura espropriativa e per l'ultimazione dei lavori, risulta pregiudicata anche l'eventuale proroga disposta con provvedimento amministrativo o direttamente dalla legge, del termine di occupazione, venendo comunque la stessa ad incidere su un'occupazione legittima non più in corso, ma ... _OMISSIS_ ...ualmente alla perdita di efficacia della dichiarazione di p.u.

In tema di espropriazione per pubblica utilità, la scadenza dei termini fissati per il compimento dell'espropriazione nel provvedimento che ha dichiarato la pubblica utilità dell'opera, in assenza di una valida proroga degli stessi - che a norma dell'art. 13 della legge n. 2359 del 1865, deve pervenire dalla stessa autorità che ha dichiarato la pubblica utilità e fissato i termini originari - comporta la cessazione dell'occupazione legittima dell'area destinata all'espropriazione, divenendo altresì irrilevante qualunque prolungamento del periodo di occupazione successivamente disposto anche per effetto di proroga automatica ex lege.

OCCUPAZIONE --> DURATA OCCUPAZIONE -... _OMISSIS_ ... LIMITI --> IRREVERSIBILE TRASFORMAZIONE

La proroga legale del termine dell'occupazione d'urgenza opera nonostante si sia già verificata l'irreversibile trasformazione dell'area occupata, poiché l'illecito si determina solo alla data di scadenza dell'occupazione legittima, con la conseguenza che, fino a quando tale termine originario o prorogato non sia spirato, il proprietario null'altro può pretendere se non la corresponsione della relativa indennità ed è sempre possibile l'emanazione del decreto di espropriazione di un'area che continua ad appartenere all'originario proprietario.

OCCUPAZIONE --> DURATA OCCUPAZIONE --> PROROGA --> LIMITI --> TEMPESTIVITÀ

Scaduto il termine dell'occupazione, esattamente è affermata... _OMISSIS_ ...della tardiva proroga di cui al D.L. 29 dicembre 1987, n. 534, art. 14 (conv. in L. n. 47 del 1988), così come di ogni altra proroga che sia intervenuta dopo la scadenza del termine originano e/o prorogato.

Il provvedimento di proroga del termine dell'occupazione legittima deve necessariamente essere emesso prima della scadenza, onde la proroga tardiva, ancorché nella forma della rinnovazione dell'occupazione, integra un atto emesso in carenza di potere e, come tale, inidoneo ad impedire l'irrilevanza dell'eventuale decreto ablatorio emanato successivamente alla predetta scadenza.

La proroga dei termini di occupazione, normativa o amministrativa, è possibile purché i termini da prorogare non siano ancora scaduti, indipendentemente dal fa... _OMISSIS_ ...;opera pubblica sia già stata ultimata.

OCCUPAZIONE --> DURATA OCCUPAZIONE --> PROROGA --> LIMITI --> TEMPESTIVITÀ --> ADOZIONE/NOTIFICA ATTO

In applicazione dei principi fissati dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 477/2002, in base ai quali la notificazione si perfeziona, per il notificante, alla data di consegna dell’atto all’ufficiale giudiziario, ai fini della tempestiva adozione di atto di proroga della occupazione d’urgenza, ciò che conta è la data di adozione del provvedimento di proroga risultante dal protocollo dell'Amministrazione emanante, il cui valore probatorio è equiparabile al registro cronologico di un agente notificatore.

Se entro una determinata data l’Amminis... _OMISSIS_ ...ta ad adottare un atto (nel caso di specie provvedimento di proroga della occupazione d’urgenza prima della scadenza della occupazione legittima), anche riconoscendone la natura recettizia, è sufficiente che entro detto termine sia emanato l’atto perfetto, ben potendo la comunicazione nei confronti dell’interessato intervenire in un secondo momento, dovendosi ritenere distinte le fasi dell’adozione da quella dell’acquisto di efficacia degli atti giuridici.
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