Il verbale di immissione in possesso

OCCUPAZIONE --> IMMISSIONE IN POSSESSO --> VERBALE IMMISSIONE NEL POSSESSO

La natura di atto pubblico del verbale d'immissione in possesso dell'immobile per il quale è stato emesso il decreto di occupazione, deriva sia dal suo contenuto di atto di esecuzione di un provvedimento della pubblica amministrazione che agisce iure imperii, e sia dalla qualità di colui che lo redige a norma della L. 3 gennaio 1978, n. 1, art. 3, commi 2 e 3.

L’immissione in possesso è adempimento di fondamentale importanza nello svolgimento della procedura espropriativa; adempimento, che non può essere posto in essere in via di mero fatto, ma da formalizzare e dimostrare.

OCCUPAZIONE --> IMMISSIONE IN POSSESSO --> VERBALE IMMISSIONE NEL POSSESSO -... _OMISSIS_ ...tà e non vale a dare conto del diverso e più complesso fenomeno della irreversibile trasformazione dell'area per finalità pubblica da porsi a fondamento del distinto istituto della occupazione appropriativa.

OCCUPAZIONE --> IMMISSIONE IN POSSESSO --> VERBALE IMMISSIONE NEL POSSESSO --> CONTRADDITTORIO

L'art. 24, comma 3°, del DPR 327/2001, ammette che l’immissione in possesso possa avvenire anche in assenza del soggetto obbligato, la cui presenza non appare quindi una condizione essenziale per l’esecuzione del decreto di occupazione.

Non pare necessaria la delega scritta da parte del proprietario a soggetto terzo a presenziare alle operazioni di immissione in possesso, avendo quest'ultimo un ruolo di semplice nuncius, no... _OMISSIS_ ...trovare applicazione l’art. 21 octies della legge 241/1990, in quanto l’Amministrazione, dopo l’emanazione del decreto d’occupazione, altro non può fare che disporre in ogni caso l’immissione in possesso del bene.

Non sussiste alcuna violazione del principio del contraddittorio qualora il proprietario sia stato avvisato delle operazioni di immissione in possesso e vi abbia partecipato fino a quando lo ha ritenuto, prima di abbandonare le operazioni che sono proseguite in sua assenza (assenza che ha determinando la mancata conoscenza della data di prosecuzione delle operazioni, imputabile, quindi allo stesso); ciò sulla base di quanto risultante dal verbale di immissione nel possesso.

OCCUPAZIONE --> IMMISSIONE IN POSSESSO ... _OMISSIS_ ...cepire l'indennizzo per l'occupazione, ormai non più subordinato alla sua liquidazione in sede amministrativa, salva, tuttavia, la prova gravante sull'amministrazione espropriante che al verbale non è seguita l'effettiva presa di possesso dell'immobile. Le fattispecie più ricorrenti sono costituite, per l'appunto, dall'esercizio dei poteri dominicali da parte del titolare del diritto anche durante il periodo di occupazione, ma non possono escludersene altre, come, ad esempio, il possesso ad usucapionem dello stesso bene da parte di terzi.

La formale redazione del verbale di immissione in possesso, in conseguenza della pronuncia di un decreto di occupazione, fa presumere che la P.A., beneficiaria dell'occupazione stessa, si sia effettivamente impossessata dell'immobile e che ... _OMISSIS_ ...ul proprietario la prova di aver sofferto la perdita del possesso dell'immobile, essendo il beneficiario del provvedimento di occupazione a dover dimostrare la mancata esecuzione del provvedimento amministrativo di occupazione.

In tema di occupazione temporanea e d'urgenza destinata alla realizzazione di un'opera pubblica, alla formale redazione di un verbale di immissione in possesso in conseguenza della pronuncia di un decreto di occupazione temporanea e d'urgenza si accompagna la presunzione (relativa) che la p.A., beneficiaria dell'occupazione stessa, si sia effettivamente impossessata dell'immobile e che il proprietario di questo subisca, durante l'occupazione, il duplice danno di aver perso la facoltà di godimento del bene e di vedersi limitata la facoltà di disporne.|... _OMISSIS_ ... far presumere che la P.A., beneficiarla dell'occupazione stessa, si sia effettivamente impossessata dell'immobile e che il proprietario di questo subisca, durante l'occupazione, il duplice danno di aver perso la facoltà di godimento del bene e di vedersi limitata la facoltà di disporne.

Mancando il verbale di immissione nel possesso, viene meno il presupposto stesso per configurare verificata l'occupazione degli specifici fondi individuati nel decreto di occupazione d'urgenza, quali che siano le ragioni che non hanno consentito all'amministrazione di emetterlo, siano esse addebitabili a quest'ultima che ai proprietari o a fatti indipendenti dalle loro volontà.

Il verbale di immissione in possesso produce gli effetti tipici previsti dal combinato disposto dell... _OMISSIS_ ...redazione del relativo verbale, già da tale momento deve presumersi che il proprietario dell'immobile formalmente occupato abbia subito, e fino al termine dell'occupazione, il duplice danno di aver perso la facoltà di godimento dell'immobile stesso e di vedersi limitata la facoltà di disporne; ed allo stesso è dovuta dall'amministrazione l'indennità di occupazione.

A norma dell’art.24, quarto comma, del DPR 327/2001 “si intende effettuata l’immissione in possesso anche quando, malgrado la redazione del relativo verbale, il bene continua ad essere utilizzato, per qualsiasi ragione, da chi in precedenza ne aveva la disponibilità”: ciò significa che gli effetti giuridici dell’occupazione si producono comunque alla data della redazione del relativo ... _OMISSIS_ ...to, a seguito dell'emanazione del decreto di occupazione d'urgenza, il verbale di consistenza e di immissione in possesso, si deve presumere: a) che il beneficiario di tale provvedimento si sia effettivamente impossessato di tutti i beni indicati nel verbale stesso; b) che sia il proprietario che gli eventuali soggetti che vantino diritti di natura reale o personale sul bene, siano stati portati a conoscenza e siano, quindi, consapevoli dell'avvenuto loro spossessamento c) che l'eventuale successiva permanenza nel godimento del fondo del proprietario o di taluno di detti soggetti deve ascriversi a mera tolleranza dell'amministrazione espropriante.

Gli atti d'immissione in possesso e non i soli preavvisi sono idonei a provare l'effettiva occupazione dei beni da parte dell'Amm... _OMISSIS_ ...imento; è onere dell'espropriante, dimostrare il carattere meramente formale dell'atto ed il fatto che in realtà l'occupazione non è avvenuta ed il proprietario ha continuato ad utilizzare il bene.

La redazione del verbale di consistenza e di immissione in possesso, impone di presumere (juris tantum), che il beneficiario del provvedimento si sia effettivamente impossessato dell'immobile e che il proprietario sia al corrente dell'avvenuto spossessamento, sicché sarà per mera tolleranza del nuovo possessore l'eventuale permanenza del proprietario nel godimento del fondo, senza che tale situazione possa essere qualificata come esercizio di possesso tutelabile davanti al giudice ordinario.

In tema di occupazione temporanea e d'urgenza ed ai fini dell'applicazione ... _OMISSIS_ ...ndo coincidente con la redazione dello stato di consistenza e del verbale d'immissione in possesso e non già con l'installazione in concreto del cantiere e/o l'inizio dei lavori di materiale trasformazione del bene e di realizzazione dell'opera pubblica.

Se c'è stata l'immissione in possesso formalmente verbalizzata, anche se il proprietario ha continuato ad utilizzare il fondo, deve presumersi che il beneficiario dell'occupazione si sia impossessato dell'immobile, che, acquistato "corpore et animo", può essere esercitato solo "animo", permanendo la possibilità di agire sulla cosa.

Il verbale di immissione in possesso fa presumere l’avvenuto spossessamento del bene, non rilevando in contrario il persistere della disponibilità dello st... _OMISSIS_ ... in possesso e di redazione dello stato di consistenza è essenzialmente quella di cristallizzare, a soli fini indennitari, l’effettiva ampiezza e la situazione dei soprassuoli dell’area da espropriare, ben potendosi dunque, in caso di contestazione, far valere davanti al giudice competente eventuali errori od omissioni.

Non può attribuirsi efficacia di prova fino a querela di falso, al verbale di immissione in possesso, nella parte in cui viene riportato il dato della superficie catastale dell'intero lotto, senza che si dia atto dell'esecuzione di verifiche intese ad accertare la corrispondenza alla realtà di tale risultanza. La mera indicazione nell'atto pubblico di un dato desunto da altre risultanze documentali può far fede relativamente al compimento di tale ... _OMISSIS_ ...immissione in possesso, verbalizzata, rileva fino a querela di falso e di conseguenza, in mancanza di prova della restituzione del terreno, non può che riaffermasi l'avvenuta privazione di godimento del terreno in danno del proprietario, per cui correttamente è liquidata l'indennità di occupazione.

Il verbale di immissione in possesso redatto a cura dell'ente espropriante e dal tecnico comunale che in detta sede svolge funzioni pubbliche, fa piena prova delle dichiarazioni delle parti e degli altri fatti che il pubblico ufficiale attesta avvenuti in sua presenza, a norma dell'art. 2700 c.c.

Il tecnico comunale che redige il verbale di immissione in possesso svolge funzioni pubbliche; il verbale medesimo fa piena prova delle dichiarazioni delle parti e degli al... _OMISSIS_ ...; NATURA

Va attribuito al verbale d'immissione in possesso dell'immobile per il quale è stato emesso il decreto di occupazione la natura di atto pubblico sia per il suo contenuto, di atto di esecuzione di un provvedimento della pubblica amministrazione che agisce iure imperii, rivolto, quindi, anche ad attestare il necessario collegamento tra gli immobili individuati nell'atto ablatorio e quelli materialmente appresi, sia per la qualità dell'ente espropriante che lo redige, sia per la sua funzione di provvedimento amministrativo nominato e tipico, nonché conclusivo di un procedimento amministrativo.

Al verbale d'immissione in possesso dell'immobile per il quale è stato emesso il decreto di occupazione ha natura di atto pubblico sia per il suo contenuto, di att... _OMISSIS_ ...rio e quelli materialmente appresi, sia per la qualità dell'ente espropriante che lo redige a norma della L. n. 1 del 1978, sia per la sua funzione di provvedimento amministrativo nominato e tipico, nonché conclusivo di un procedimento amministrativo.

Il verbale di immissione nel possesso ha natura di atto pubblico sia per il suo contenuto, di atto di esecuzione di un provvedimento della pubblica amministrazione che agisce iure imperii, rivolto, quindi, anche ad attestare il necessario collegamento tra gli immobili individuati nell'atto ablatorio e quelli materialmente appresi; lo stesso si traduce in un provvedimento amministrativo nominato e tipico, nonché conclusivo di un procedimento amministrativo, che non ammette equipollenti.

OCCUPAZIONE --> IMMISSIO... _OMISSIS_ ...a e fa salva da un canto la prova contraria, cui è ammessa la p.A., della mancata effettiva presa di possesso dell'immobile e dall'altro la prova del proprietario del bene occupato di aver subito nel periodo precedente all'immissione in possesso, per effetto della sola adozione del solo decreto di occupazione d'urgenza cui consegue l'indisponibilità giuridica del bene, un pregiudizio purché connotato dai caratteri della effettività (qual è, ad esempio, quello derivante dall'impossibilità di vendere il bene in presenza di concrete possibilità).

Condizione necessaria dell'esistenza del provvedimento di occupazione di urgenza (e del conseguente verbale di immissione in possesso), è la presenza in giudizio proprio dell'atto amministrativo che determina l'effetto traslativo del p... _OMISSIS_ ...dell'atto amministrativo che determina l'effetto traslativo del possesso del bene previsto dalla L. n. 1 del 1978, art. 3; inammissibile è la prova testimoniale qualora sia pacificamente stata esclusa la redazione del documento posto che, per gli atti a forma solenne, l'art. 2725 cpv. c.c., limita le deroghe al divieto di prova testimoniale al caso di cui all'art. 2724, n. 3 (perdita incolpevole del documento).

OCCUPAZIONE --> IMMISSIONE IN POSSESSO --> VERBALE IMMISSIONE NEL POSSESSO --> TESTIMONI

I testimoni nel verbale di immissione in possesso possono essere compiutamente generalizzati anche senza indicazione degli estremi dei documenti di identità.

Non può ritenersi che la mancata partecipazione del proprietario all’atto dell... _OMISSIS_ ...one normativa, con l'intervento di due testimoni che non siano dipendenti dell'espropriante o del concessionario.

Non sussiste alcuna violazione alla prescrizione di cui al comma 3 dell’art. 24 del dPR n. 327/2001 qualora alle operazioni di redazione dello stato di consistenza e di immissione in possesso sia presente, quale testimone, un vigile urbano dipendente di un Comune diverso da quello espropriante, ancorché presso questo distaccato.

Con riferimento alle operazioni di immissione in possesso, la legge nulla dice quanto al tecnico incaricato delle operazioni medesime richiedendo per le stesse unicamente la presenza, questa sì “neutra”, di due testimoni che non siano dipendenti dalla ditta beneficiaria dell’espropriazione.
... _OMISSIS_ ...do quanto previsto dall'art. 24 DPR 327/2001.

La possibilità che il verbale di immissione in possesso sia redatto con l’intervento di due testimoni offre garanzie di terzietà; ciò in quanto deve trattarsi di soggetti che non siano dipendenti dell’espropriante o del concessionario.

La presenza dei testimoni durante l'immissione in possesso non è necessaria se è presente il rappresentante del proprietario.