Autotutela del titolo edilizio

PATOLOGIA --> AUTOTUTELA --> TITOLO EDILIZIO

La circostanza che il provvedimento di ritiro del permesso di costruire rechi la stessa motivazione del provvedimento espresso di diniego tardivamente emanato non è indice di eccesso di potere per sviamento: invero, è normale che questo venga motivato in relazione alle stesse ragioni di contrasto con la normativa urbanistica declinate nell’atto tardivo di diniego espresso, costituendo esse i vizi di legittimità su cui il provvedimento di ritiro viene a fondarsi.

La disciplina legislativa del potere di autotutela concernente atti di carattere edilizio non si differenza da quella che caratterizza, in linea generale, l’istituto de quo.

Quando vi è un titolo che consente l... _OMISSIS_ ... di manufatti, il mancato rispetto delle prescrizioni in esso contenute ed il conseguente contrasto con la previsione urbanistica, comporta una perdurante situazione contra ius, che consente all’amministrazione di emanare provvedimenti di autotutela o sanzionatori, finalizzati non solo al ripristino della legalità, ma anche ad imporre il rispetto dell’atto di pianificazione o che ha conformato l’area.

La realizzazione di un manufatto in base ad un titolo che contrasta con una previsione (urbanistica, paesaggistica, archeologica, idrogeologica ecc.) che comporta un divieto di edificazione dà luogo ad una perdurante situazione contra ius che consente all'amministrazione di emanare un provvedimento di autotutela.

E’ preciso ... _OMISSIS_ ...uo;amministrazione comunale, cui è affidata la gestione del territorio, evitare la compromissione dell’ordinato sviluppo urbanistico che va attuato attraverso gli strumenti pianificatori generale e di dettaglio: sussiste, quindi, l’interesse pubblico dell’amministrazione alla rimozione in autotutela di provvedimenti assunti in violazione della disciplina urbanistica–edilizia.

Nel valutare la ragionevolezza del termine entro il quale l'amministrazione interviene in autotutela, è corretto il riferimento, quale "tertium comparationis" normativo, all'art. 39 D.P.R. 380/2001, che disciplina il potere regionale di annullamento del permesso di costruire fissando in dieci anni dalla adozione il termine massimo per il loro annullamento... _OMISSIS_ ... L'annullamento in autotutela del permesso di costruire per motivi di carattere edilizi non presuppone l'acquisizione del parere della Soprintendenza, anche se l'autotutela è esercitata per tutelare il pregio estetico della zona.

L'art. 8, ultimo comma, d.l. 8/1982 - a norma del quale «prima di procedere all'annullamento delle concessioni assentite ... l'autorità competente deve indicare agli interessati gli eventuali vizi delle procedure amministrative e gli elementi progettuali o esecutivi che risultino in contrasto con le norme o i regolamenti vigenti, assegnando un termine non inferiore a trenta e non superiore a novanta giorni per provvedere alle modifiche richieste» - si applica soltanto ai soli titoli abilitativi tacitamente formati ai sensi... _OMISSIS_ ...rt. 8 e non sono estensibili alle ipotesi di titoli abilitativi espressi.

Dal combinato disposto degli artt. 21-nonies legge 241/1990 e 38 D.P.R. 380/2001 emerge che a seguito della riscontrata illegittimità del titolo edilizio, la PA procedente deve operare due distinte e progressive ponderazioni comparate dei contrapposti interessi in gioco: una di primo livello afferisce direttamente alla normativa generale sul procedimento, condizionando la caducazione dell’atto illegittimo; nel caso di scelta affermativa, una seconda e definitiva fase di valutazione riguarda invece più da vicino le concrete modulazioni di ricaduta del deliberato annullamento sulla sfera giuridica del destinatario, in attuazione del citato art. 38 D.P.R. 380/2001.

In m... _OMISSIS_ ...utela del titolo edilizio, l'ambito della motivazione esigibile è integrato dalla allegazione del vizio che inficia il titolo edilizio dovendosi tenere conto, per il resto del particolare atteggiarsi dell’interesse pubblico in materia di tutela del territorio e dei valori che su di esso insistono (ambiente, paesaggio, salute, sicurezza, beni storici e culturali) che quasi sempre sono prevalenti rispetto a quelli contrapposti dei privati e dell'eventuale negligenza o della malafede del privato che ha indotto in errore l’amministrazione o ha approfittato di un suo errore.

PATOLOGIA --> AUTOTUTELA --> TITOLO EDILIZIO --> INAGIBILITÀ

Se la d.i.a. o la richiesta di permesso di costruire è stata presentata per la realizzazione di ... _OMISSIS_ ... civile abitazione, laddove venga accertata l’insussistenza del rispetto dei vincoli sanitari che condizionano la destinazione del bene a civile abitazione, è evidente che si è al cospetto di un immobile divergente dalla destinazione (abitativa) per la quale è stata presentata la richiesta di titolo abilitativo, derivandone una marcata deviazione dai profili funzionali che circondano il tipo di provvedimento richiesto e rilasciato.

PATOLOGIA --> AUTOTUTELA --> TITOLO EDILIZIO --> INADEMPIMENTO CONVENZIONE URBANISTICA

Nella legislazione in materia urbanistica non esiste una norma che attribuisca all'amministrazione poteri di autotutela decisoria nella fase esecutiva delle convenzioni di lottizzazione al fine di garantire il raggiun... _OMISSIS_ ...inalità pubblicistiche violate dall'inadempimento del lottizzante.

È legittimo l'annullamento in autotutela del permesso di costruire in deroga qualora la convenzione urbanistica che vi accede sia stata risolta per inadempimento del privato: invero, essendo il titolo abilitativo strettamente collegato alla convenzione, venuta meno questa cade anche il primo, con la conseguenza che l’intervento edilizio va considerato abusivo, salva l'applicazione dell'art. 38 D.P.R. 380/2001.

PATOLOGIA --> AUTOTUTELA --> TITOLO EDILIZIO --> IMPIANTI ENERGETICI DA FONTI RINNOVABILI

In tema di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, è compresente (e deve essere considerato in sede di eventuale autotutela) anche l’i... _OMISSIS_ ...collettività a beneficiare di un tipo di energia la cui produzione è incentivata in ragione del perseguimento di obiettivi di pubblica rilevanza.

E' illegittimo l'annullamento in autotutela del titolo abilitativo alla realizzazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili che si è limiti la sussistenza di possibili rischi per la pubblica incolumità, senza neppure tenere conto alcuno dell’effettiva incidenza probabilistica di eventi di tal genere, e soprattutto della possibilità di adottare misure di mitigazione, quali accorgimenti tecnici e maggiore frequenza e puntualità degli interventi di manutenzione, idonee a contemperare e raccordare le basilari esigenze di tutela della sicurezza con l’interesse pubblico alla produzione di energia da fonti... _OMISSIS_ ...con l’interesse privato alla prosecuzione dell’iniziativa imprenditoriale già intrapresa.

PATOLOGIA --> AUTOTUTELA --> TITOLO EDILIZIO --> IMPIANTI DI TELECOMUNICAZIONE

In materia di annullamento d’ufficio di un’autorizzazione all’installazione di una stazione radio base rilasciata ex art. 87 D. Lgs. 259/2003, deve ritenersi che il consolidamento delle situazioni soggettive del soggetto destinatario del provvedimento di autotutela vada apprezzato non solo con riguardo al fattore tempo, e cioè il periodo intercorrente fra l...


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