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SUOLO PUBBLICO: OCCUPAZIONI E CONCESSIONI DI POSTEGGIO

SUOLO PUBBLICO: OCCUPAZIONI E CONCESSIONI DI POSTEGGIO


editore: Exeo
collana: patrimoniopubblico
numero in collana: 4
isbn: 978-88-97916-52-9
sigla: PL13
categoria: MONOGRAFIE
tipologia: studio applicato
genere: manuali
altezza: cm 24
larghezza: cm 17
funzioni permesse: stampa=SI - copia incolla=SI
protezione: digital watermarking
disponibità: illimitata
destinatari: professionale accademico
soggetto: diritto
consigliato da :   
 
prezzo:
€ 30,00

leggi i seguenti brani : La tassa per l'occupazione del suolo pubblico: genesi ed evoluzione normativa
Occupazioni abusive di suolo pubblico: normativa e giurisprudenza
Occupazione di suolo pubblico: aspetti generali
 GUARDA LA COPERTINA ANTERIORE      

La categoria dei beni pubblici racchiude tutti quei beni appartenenti allo Stato e agli enti pubblici la cui caratteristica principale è di essere immediatamente riferibili all’interesse pubblico generale, consistendo in strumenti a mezzo dei quali la Pubblica Amministrazione svolge i propri compiti realizzando le proprie finalità. Nel momento in cui un determinato bene pubblico viene ad essere sottratto al pubblico uso si configura un’ipotesi eccezionale di uso consentito ad un privato a mezzo concessione.
La Tosap ha natura di prelievo tributario che trae fondamento dal potere fiscale attribuito agli enti pubblici che lo esercitano per il solo fatto della occupazione del suolo pubblico, mentre la Cosap è un corrispettivo per il godimento di un bene di appartenenza demaniale che trova fondamento nella costituzione di un diritto a favore di un terzo privato. Visto il diverso titolo che legittima l’applicazione di dette imposizioni tra le stesse può sussistere un rapporto di complementarietà, non potendo l’una essere applicata in sostituzione dell’altra.
Al fine di ottenere una concessione per l’occupazione di una porzione di suolo pubblico occorre un’apposita richiesta ed il rispetto di determinati requisiti, il cui vaglio è rimesso alla valutazione da parte della P.A. nel corso di un procedimento amministrativo. La concessione può essere revocata in seguito ad una nuova valutazione degli interessi sottesi, caratterizzata da discrezionalità, nonché soggetta a decadenza a causa dell’inadempimento degli obblighi ad essa connessi.
La normativa esistente in materia non si esime dall’occuparsi del fenomeno delle occupazioni abusive, ossia attuate in difetto di relativa concessione o in difformità rispetto alla concessione, prevedendo le sanzioni da applicarsi, sia penali che civili, recentemente inasprite in un’ottica deterrente rispetto al fenomeno.
Le concessioni di posteggio, finalizzate a consentire l’esercizio di attività commerciale su aree pubbliche a ciò adibite, sono disciplinate dal d.lgs. 114/1998, il quale è stato parzialmente modificato a seguito dell’emanazione, sul fronte europeo, della cosiddetta Direttiva Bolkestein, la quale ha reso altresì necessaria l’Intesa in sede di Conferenza Unificata del 2012.
L’iter finalizzato all’ottenimento di una concessione di posteggio parte dalla relativa richiesta, alla quale può seguire un provvedimento positivo o negativo. Come per le occupazioni di suolo pubblico, anche le concessioni di posteggio possono essere revocate a seguito di una nuova valutazione degli interessi in gioco, o essere soggette a decadenza in caso di accertato inadempimento degli obblighi gravanti sul concessionario.
Analisi del tema delle occupazioni di suolo pubblico, disciplinate dal decreto legislativo n. 507/1993, esaminando i vari aspetti sui quali questo si incentra come la suddivisione delle suddette occupazioni in permanenti o temporanee, le modalità di determinazione della relativa tassa, le esenzioni dalla stessa, l’aspetto sanzionatorio, nonché la tematica relativa alle concessioni di posteggio, affrontata essenzialmente attraverso un attento esame delle norme che la regolamentano, sia sul fronte nazionale che su quello europeo, con il costante richiamo, per entrambi gli argomenti, alle recenti pronunce giurisprudenziali.

La presente opera, riferita alle occupazioni di suolo pubblico ed alle concessioni di posteggio, è stata redatta con l’obiettivo di fornire agli operatori del settore un quadro verosimilmente esauriente della normativa esistente in materia.

Il tutto costantemente supportato dalla verifica degli orientamenti giurisprudenziali attuali, fulcro di questo lavoro che, orientato a delineare un quadro completo della disciplina tiene in debito conto l’evoluzione della prassi giurisprudenziale.

Base di partenza dell’opera, pertanto, è l’analisi della  normativa esistente in materia, disciplinata dai d.lgs. n. 507/1993, n. 114/1998, n. 59/2010, esaminata e rapportata alle diverse elaborazioni messe in atto dalla scienza giuridica, nonché alle molteplici pronunce giurisprudenziali susseguitesi nel tempo.

Non si può mancare di rilevare che gli argomenti trattati, sia quello relativo alle occupazioni di suolo pubblico che quello relativo alle concessioni di posteggio, costituiscono tematiche non esenti da difficoltà concettuali e applicative, nonché particolarmente laboriose.
Ciò ha fatto si che la presente opera inizi con l’analisi generale della normativa disciplinante ciò che concerne le occupazioni di suolo pubblico e le concessioni di posteggio, e passi, poi, ad esaminare più specificamente una serie di problematiche inerenti detti settori, dando conto dei contrasti sorti e delle soluzioni ad oggi elaborate, soprattutto dalla giurisprudenza amministrativa.

Premessi alcuni cenni di carattere generale in merito alla categoria dei beni pubblici e necessari al fine di comprendere e classificare l’oggetto principale della trattazione, ossia il suolo pubblico, l’opera analizza il d.lgs. n. 507/1993 che tratta specificamente delle occupazioni di suolo pubblico.

La prima parte del lavoro è, quindi, dedicata essenzialmente ad aspetti tecnici e procedurali, sino all’esame dell’aspetto sanzionatorio.

Un apposito capitolo si occupa delle diverse fasi dell’iter procedimentale relativo alla concessione dell’occupazione del suolo pubblico, analizzando le modalità della relativa richiesta di occupazione, con cenni al procedimento amministrativo che si instaura in detti casi, soffermando, altresì, l’attenzione sulla natura ampiamente discrezionale che involge il provvedimento di autorizzazione all’occupazione del suolo pubblico.

L’ampia trattazione dedicata alle occupazioni di suolo pubblico si conclude con un capitolo dedicato ad un  fenomeno sempre attuale, ossia quello delle occupazioni abusive, analizzato sia sotto il profilo civile che penale.

La seconda parte dell’opera si occupa, invece, delle concessioni di posteggio, partendo dall’enucleazione delle definizioni dei concetti maggiormente significativi in tale contesto, passando, poi, all’esame dei singoli complessi normativi disciplinanti il tema, in particolare il d.lgs. n. 114/1998, emanato sulla base della legge n. 59/97, nonché la Direttiva Bolkestein, finalizzata a semplificare e liberalizzare l’accesso alle attività di servizi nel mercato interno, recepita ed attuata nel nostro ordinamento attraverso il d.lgs. n. 59/2010, il cui art. 70 si è occupato specificamente dell’esercizio del commercio al dettaglio sulle aree pubbliche con la previsione di alcune modifiche al d.lgs. n. 114/1998.

L’intera opera ha tenuto costantemente conto della prassi giurisprudenziale sviluppatasi in relazione ad entrambi gli argomenti, con l’obiettivo di fornire agli operatori del settore un quadro di riferimento aggiornato.

CAPITOLO I
INTRODUZIONE E NORMATIVA
1.    Aspetti generali
2.    Normativa di riferimento: il D.lgs. n. 507/1993
3.    La concessione del suolo pubblico.
4.    La tassa per l’occupazione del suolo pubblico: genesi ed evoluzione normativa
CAPITOLO II
ITER PROCEDIMENTALE ED EVOLUZIONE GIURISPRUDENZIALE
1.    Richiesta e rilascio
2.    Il diniego della concessione
3.    Rinnovo e diniego di rinnovo
4.    Revoca e decadenza
5.    Il silenzio assenso
CAPITOLO III
LE OCCUPAZIONI ABUSIVE
1.    Normativa
2.    Giurisprudenza
CAPITOLO IV
CONCESSIONE DI POSTEGGIO
1.    Introduzione
2.    Normativa: il D.lgs. n. 114/1998
3.    Normativa: la direttiva Bolkestein
4.    Segue: il D.lgs. n. 59/2010
5.    L’intesa della Conferenza Unificata del 2012
CAPITOLO V
EVOLUZIONE GIURISPRUDENZIALE
1.    Premessa
2.    Autorizzazione e concessione
3.    Modalità di assegnazione
4.    Ampliamento
5.    Decadenza e revoca
6.    Diffida, revoca e sospensione
CONCLUSIONI
ALLEGATI
All.1 Conferenza Unificata
Intesa del 05/07/2012
BIBLIOGRAFIA
SITOGRAFIA
RIFERIMENTI GIURISPRUDENZIALI

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CategoriaN.AnnoTitoloAutore/iPrezzo
MONOGRAFIE92011PUBBLICITÀ SU SUOLO PUBBLICO Marconi, Alessandra € 25,00
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NomeDescrizioneCopertina
PUBBLICITÀ SU SUOLO PUBBLICO

978-88-95578-71-2
L’opera affronta la tematica relativa alle installazioni pubblicitarie su suolo pubblico, soffermandosi ampiamente sul settore stradale, sui vincoli paesaggistici ex d.lgs. 42/2004 e sui contrasti tra i fenomeni pubblicitari e politici.