L’opera vuole rappresentare un primo approccio per tutti gli operatori alla complessa tematica dei nuovi strumenti di pianificazione territoriale comunale. Il primo fondamentale elemento che è stato oggetto d’analisi è il continuo decentramento di funzioni che ha «stravolto» l’intero sistema; questo con particolare attenzione al passaggio da un’unica legge urbanistica nazionale (l. n. 1150/1942) a tutta una serie di differenti legislazioni regionali.