LA CONVENZIONE URBANISTICA

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Obblighi e inadempimenti

Guerri, Elena

20 gennaio 2014

pdf  / 201 Pagine in formato libro (17X24 cm)

L'opera è destinata a cultori della materia ed avvocati, che intendano approfondire le convenzioni urbanistiche, in particolare la loro natura giuridica, la trascrivibilità e la necessità da parte dei lottizzanti di esperire una procedura di evidenza pubblica per l'esecuzione delle opere pattuite con la P.A. È fatto continuo riferimento alle più autorevoli opinioni dottrinarie ed alla pronunce giurisprudenziali.In particolare, sono analizzate le conseguenze dell'inadempimento delle convenzioni, soffermandosi sulle recenti pronunce dell'Adunanza Plenaria e sul principio di effettività ed atipicità della tutela nel processo amministrativo.

20,00

  • editore: Exeo
  • collana: diritto e pratica amministrativa
  • numero in collana: 2
  • isbn: 978-88-97916-86-4
  • sigla: GC03
  • categoria: MONOGRAFIE
  • tipologia: giuridica
  • genere: studio applicato
  • altezza: cm 24
  • larghezza: cm 17
  • dimensione: A4
  • funzioni permesse: Stampa: SI - Modifica: SI - Copia/Incolla: SI
  • protezione: digital watermarking
  • disponibità: illimitata
  • destinatari: professionale accademico
  • soggetto: diritto
CAPITOLO I
INTRODUZIONE
1. Le convenzioni amministrative, tipologie ed ammissibilità
2. Le convenzioni urbanistiche
3. L’art. 11, Legge n. 241/1990
CAPITOLO II
PIANI REGOLATORI E CONVENZIONI DI LOTTIZZAZIONE
SEZIONE I
L’URBANISTICA E LA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO
1. L’urbanistica ed il governo del territorio: il riparto di competenze Stato-Regioni
2. La Pianificazione urbanistica
SEZIONE II
I PIANI REGOLATORI
1. Piani regolatori sopraordinati
1.1 Il Piano Territoriale di Coordinamento
1.2 Il Piano Provinciale
1.3 Il Piano Intercomunale
2. Il Piano Regolatore Generale Comunale (P.R.G.C.) e le varianti
3. Il Programma di Fabbricazione (P.D.F.)
4. Piani sottordinati
4.1 Il Piano Particolareggiato Esecutivo (P.P.E.)
4.2 I Piani Attuativi di iniziativa privata: il Piano di lottizzazione convenzionato o Piano Esecutivo Convenzionato (P.E.C.)
4.3 I Piani Attuativi di iniziativa privata: i Piani di trasformazione del territorio programmati dalle cd. società di trasformazione urbana
5. I Piani urbanistici speciali
SEZIONE III
LA PEREQUAZIONE URBANISTICA E LA CESSIONE DI CUBATURA
1. La perequazione urbanistica
2. La cessione di cubatura
CAPITOLO III
LE CONVENZIONI URBANISTICHE
1. Il contenuto delle convenzioni urbanistiche, in particolare le convenzioni di lottizzazione
2. La natura giuridica della convenzione urbanistica, il problema delle sopravvenienze e la competenza giurisdizionale
3. La trascrizione delle convenzioni di lottizzazione
4. Opere urbanistiche e procedura ad evidenza pubblica
CAPITOLO IV
INADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI SCATURENTI DA UNA CONVENZIONE URBANISTICA E RIMEDI ESPERIBILI
1. La posizione del terzo acquirente o avente causa del lottizzante
2. La posizione dei terzi che aspirano all’esecuzione della convenzione
3. L’ inadempimento delle parti della convenzione
3.1 L’ inadempimento della P.A.
3.2 L’ inadempimento del privato
4. La decisione dell’Adunanza Plenaria n. 28 del 2012
4.1 La tutela atipica nel processo amministrativo
ALLEGATO I
Legge urbanistica statale 17 agosto 1942, n. 1150 (tra parentesi gli articoli della legge n. 765/ 1967)
ALLEGATO II
Legge 6 agosto1967, n. 765
ALLEGATO III
Autorità per la Vigilanza sui Contratti di Lavori Pubblici, Servizi e Forniture, determinazione n. 32 del 13 luglio 2000
Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, Servizi e Forniture, determinazione n. 4 del 4 aprile 2008
ALLEGATO IV
Consiglio di Stato, Sez. IV, 15 maggio 2001, n. 2636
Consiglio di Stato, A.P. 20 luglio 2012, n. 28
ALLEGATO V
Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, Sentenza 23 marzo 2011, n. 3
Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, Sentenza 29 luglio 2011, n. 15
BIBLIOGRAFIA
PRINCIPALI RIFERIMENTI GIURISPRUDENZIALI CITATI
SITOGRAFIA

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L'opera è dedicata all'approfondimento delle convenzioni urbanistiche
in generale ed a quelle di lottizzazione in particolare, come
introdotte dall'art. 8, Legge n°765 del 1967, ritenute unanimemente
quale prototipo di tutte le altre.



    Si compone di quattro capitoli, suddivisi a loro
volta in sezioni e paragrafi.



    Il Primo Capitolo introduce il lettore nella
materia, definendo che cosa sia una convenzione urbanistica ed
elencandone le principali.



    Il Secondo Capitolo si apre con la definizione del
campo di azione della materia urbanistica e dedica ampio spazio
all'istituto della pianificazione urbanistica, al fine di introdurre le
convenzioni di lottizzazione, quale strumento convenzionale,
alternativo ai piani attuativi del Piano Regolatore Generale, cui nel
tempo si sono sempre più rivolti i Comuni. Un cenno, infine, è fatto
alle altre forme di urbanistica convenzionata, costituite dagli
istituti della perequazione urbanistica e della cessione di cubatura.



    Il Terzo Capitolo è il vero cuore dell'e-book,
occupandosi di questioni su cui si sono ripetutamente pronunciate
dottrina e giurisprudenza. In particolare, ci si sofferma sul contenuto
delle convenzioni urbanistiche. Segue lo spinoso problema della natura
giuridica di tali convenzioni, riportando la tesi attualmente dominante
che le inquadra quale accordo procedimentale sostitutivo, ai sensi
dell'art. 11, Legge n°241/1990,  e la minoritaria che ritiene di
essere in presenza di un contratto oneroso a prestazioni corrispettive.
Tali teorie prendono posizione anche sulle questioni circa il giudice
competente in materia e su come  la P.A. possa gestire le
sopravvenienze. Ampio spazio è, poi, dedicato alla trascrizione delle
convenzioni ed al suo valore, con riferimento anche al novello art.
2645 quater c.c. ed alla questione dell'obbligo o meno in capo al
privato lottizzante di utilizzare il procedimento di evidenza pubblica
per la realizzazione delle opere cui si è impegnato.



    Infine, il Quarto Capitolo si occupa delle
conseguenze dell'inadempimento delle convenzioni urbanistiche,
evidenziando sia la posizione dei terzi, sia delle parti contrattuali
ed interrogandosi circa l'esperibilità dell'azione ai sensi dell'art.
2932 c.c. all'interno del processo amministrativo. La risposta è
positiva, suffragata dalle recenti pronunce dell'Adunanza Plenaria del
Consiglio di Stato.



    Senza pretesa di completezza, l'Autrice riporta il
pensiero delle Dottrina più autorevole e le sentenze che hanno
costituito una svolta in materia.

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